農(nóng)村教育向更高水平發(fā)展仍需多方共同努力
2018-01-04 14:16:34
來源：光明日?qǐng)?bào)
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近日，東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布了《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》。報(bào)告顯示，農(nóng)村在校生占全國在校生總數(shù)的2/3，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村教師的人均月收入分別達(dá)到3965.23元和3550.38元，高于縣城教師的人均月收入3446元。
從報(bào)告中提到的另一些數(shù)據(jù)，人們可以更加全面地了解農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀。比如，雖然鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量正在持續(xù)減少，2012年至2016年，小學(xué)數(shù)量減少了三成，但農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校依然普遍存在且占比穩(wěn)定。師資力量一直是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，但隨著相關(guān)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師配置更為合理、補(bǔ)充渠道日趨多元，義務(wù)教育教師學(xué)歷持續(xù)提升，教師收入高于縣城教師，“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。
可以說，這些成績的取得得益于國家對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注和重視。教育經(jīng)費(fèi)使用的方向，很好地體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村教育的重視。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入（包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）累計(jì)接近17萬億元，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。其中，2016年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育。從生均經(jīng)費(fèi)看，2016年農(nóng)村普通初中、小學(xué)、幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)支出依次為1.44萬元、1.08萬元、0.61萬元，分別比2012年增長50.2%、51%、51.1%。經(jīng)費(fèi)投入增多，改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，提升了農(nóng)村師資水平，也穩(wěn)住了農(nóng)村教育質(zhì)量。
農(nóng)村教育是中國義務(wù)教育的大頭，又是中國教育最薄弱的所在，是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)和重點(diǎn)。不管從“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”，以教育公平推進(jìn)社會(huì)公平的角度，還是從實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的角度，辦好農(nóng)村教育都具有舉足輕重的地位。辦好了農(nóng)村教育，才有資格談教育公平，才能夠談辦好了中國教育。
當(dāng)然，在看到農(nóng)村教育受重視程度提高、經(jīng)費(fèi)投入增加、教師待遇改善、質(zhì)量提升的同時(shí)，也要看到當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的不足。截至2016年年底，全國仍有1000多個(gè)縣沒有通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，一些縣雖然通過了督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，但離“高位均衡”尚有一定距離；農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入比例過去一直偏低，近年來雖然加大了投入力度，但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入增速低于全國平均水平；農(nóng)村教師收入水平雖然高于縣城教師，但是與城市教師相比仍然存在較大差距，農(nóng)村教育對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力有待增強(qiáng)。
總的來說，農(nóng)村教育向更高水平發(fā)展仍需多方共同努力。增加投入可以改善辦學(xué)條件，應(yīng)利用信息化技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源、改善教育質(zhì)量。人才是農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵，吸引和留住人才，既需要待遇持續(xù)改善，讓最艱苦崗位上的教師流汗不流淚，更需要在職稱評(píng)定、專業(yè)成長等多個(gè)層面為農(nóng)村教師提供更多支撐。最重要的是，辦好農(nóng)村教育需要更新觀念，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育本身的特點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)村教育的優(yōu)勢來發(fā)展農(nóng)村教育，而不是完全復(fù)制城市教育模式。（作者：楊三喜）
從報(bào)告中提到的另一些數(shù)據(jù)，人們可以更加全面地了解農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀。比如，雖然鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量正在持續(xù)減少，2012年至2016年，小學(xué)數(shù)量減少了三成，但農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校依然普遍存在且占比穩(wěn)定。師資力量一直是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，但隨著相關(guān)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師配置更為合理、補(bǔ)充渠道日趨多元，義務(wù)教育教師學(xué)歷持續(xù)提升，教師收入高于縣城教師，“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。
可以說，這些成績的取得得益于國家對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注和重視。教育經(jīng)費(fèi)使用的方向，很好地體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村教育的重視。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入（包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）累計(jì)接近17萬億元，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。其中，2016年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育。從生均經(jīng)費(fèi)看，2016年農(nóng)村普通初中、小學(xué)、幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)支出依次為1.44萬元、1.08萬元、0.61萬元，分別比2012年增長50.2%、51%、51.1%。經(jīng)費(fèi)投入增多，改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，提升了農(nóng)村師資水平，也穩(wěn)住了農(nóng)村教育質(zhì)量。
農(nóng)村教育是中國義務(wù)教育的大頭，又是中國教育最薄弱的所在，是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)和重點(diǎn)。不管從“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”，以教育公平推進(jìn)社會(huì)公平的角度，還是從實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的角度，辦好農(nóng)村教育都具有舉足輕重的地位。辦好了農(nóng)村教育，才有資格談教育公平，才能夠談辦好了中國教育。
當(dāng)然，在看到農(nóng)村教育受重視程度提高、經(jīng)費(fèi)投入增加、教師待遇改善、質(zhì)量提升的同時(shí)，也要看到當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的不足。截至2016年年底，全國仍有1000多個(gè)縣沒有通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，一些縣雖然通過了督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，但離“高位均衡”尚有一定距離；農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入比例過去一直偏低，近年來雖然加大了投入力度，但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入增速低于全國平均水平；農(nóng)村教師收入水平雖然高于縣城教師，但是與城市教師相比仍然存在較大差距，農(nóng)村教育對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力有待增強(qiáng)。
總的來說，農(nóng)村教育向更高水平發(fā)展仍需多方共同努力。增加投入可以改善辦學(xué)條件，應(yīng)利用信息化技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源、改善教育質(zhì)量。人才是農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵，吸引和留住人才，既需要待遇持續(xù)改善，讓最艱苦崗位上的教師流汗不流淚，更需要在職稱評(píng)定、專業(yè)成長等多個(gè)層面為農(nóng)村教師提供更多支撐。最重要的是，辦好農(nóng)村教育需要更新觀念，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育本身的特點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)村教育的優(yōu)勢來發(fā)展農(nóng)村教育，而不是完全復(fù)制城市教育模式。（作者：楊三喜）
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