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靶向精準(zhǔn)扶貧 奮力追趕超越——對(duì)話城固縣委書記陳心亮

2017-12-14 18:05:15 來(lái)源:西部決策網(wǎng)
  作為漢中市副中心城市的城固縣,是秦巴山片區(qū)貧困縣、川陜革命老區(qū)縣???cè)丝?4.3萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口44.6萬(wàn),全縣建檔立卡貧困村101個(gè),核定在冊(cè)貧困戶18177戶47794人,貧困發(fā)生率為10.85%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面小康的壓力大,任務(wù)重,城固縣委縣政府面對(duì)現(xiàn)狀,堅(jiān)定決心,精準(zhǔn)發(fā)力,帶領(lǐng)全縣54萬(wàn)人民群眾在脫貧攻堅(jiān)的道路上奮力前行?! ?/div>
 
  西部決策網(wǎng)-西部大開(kāi)發(fā)(記者王瑞鵬  馬平衛(wèi)  宋丹)
 
  《西部大開(kāi)發(fā)》:陳書記,您好。城固縣是漢中市的副中心城市,也是秦巴山片區(qū)貧困縣、川陜革命老區(qū)縣。在精準(zhǔn)扶貧工作中是如何做到“精準(zhǔn)”、找對(duì)“窮根”?
 
  陳心亮:面對(duì)縣情,我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)幫扶上下功夫,下力氣。在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中,我們按照“普查農(nóng)業(yè)戶、核查貧困戶”要求,突出嚴(yán)格程序、全程督導(dǎo)、公開(kāi)公認(rèn)、反復(fù)核查、精準(zhǔn)錄入,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展貧困人口普查核查。特別是在開(kāi)展兩輪評(píng)議公示的基礎(chǔ)上,由各鎮(zhèn)(辦)對(duì)剔除戶、保留戶、新進(jìn)戶和返貧戶,以村民小組、自然村落為單位,組織群眾再評(píng)議再比對(duì),努力確保不落下一個(gè)貧困者。同時(shí),要求干部對(duì)不符合條件的堅(jiān)決剔除,對(duì)瞞報(bào)、優(yōu)親厚友的一經(jīng)查實(shí)一律免職,確保了對(duì)象識(shí)別公平公正、群眾公認(rèn)、精準(zhǔn)高效。
 
  在精準(zhǔn)幫扶拔“窮根”上,我們堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)編制全縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃,修訂完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10個(gè)行業(yè)扶貧方案。嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村干部劃片組隊(duì)攜手包抓貧困戶的“A+1+1+N”包抓幫扶機(jī)制,各幫扶單位、第一書記、駐村工作隊(duì)和村組干部會(huì)同包片鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)編制貧困村脫貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃,并根據(jù)貧困戶家庭情況、致貧原因、發(fā)展意愿,合理確定貧困戶脫貧計(jì)劃和幫扶措施,做到規(guī)劃到村到戶,計(jì)劃到年到月,確保靶向施策、有的放矢。
 
  確定每周星期五至星期天為“全員下基層扶貧工作日”,嚴(yán)明“住農(nóng)家、走農(nóng)戶、吃派飯、摸家底、找辦法、真幫忙”駐村幫扶工作要求,確保精準(zhǔn)幫扶實(shí)效長(zhǎng)效,在全縣上下形成了扶真貧、真扶貧的生動(dòng)局面。
 
  《西部大開(kāi)發(fā)》:開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作兩年以來(lái),城固縣采取了那些推進(jìn)措施?其中感觸最深的地方是什么?
 
  陳心亮:城固是地域大縣、人口大縣,通過(guò)全縣精準(zhǔn)識(shí)別,核定在冊(cè)貧困戶18177戶47794人,貧困發(fā)生率為10.85%。其中,南北山區(qū)受自然條件等制約,部分群眾貧困程度較深,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。基于此,我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生和最大的發(fā)展機(jī)遇,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,縣委、縣政府推出五項(xiàng)強(qiáng)力措施:
 
  一是明責(zé)立標(biāo),高位推動(dòng)。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為先、為重、為大,持續(xù)提升政治站位,壓緊壓實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。建立健全以脫貧攻堅(jiān)指揮部為司令部, 10個(gè)行業(yè)扶貧工作推進(jìn)組為先鋒隊(duì),10個(gè)督導(dǎo)組為督戰(zhàn)隊(duì),2個(gè)巡查執(zhí)紀(jì)組為執(zhí)法隊(duì),縣鎮(zhèn)村組四級(jí)黨員干部為主力軍的“金字塔”式脫貧攻堅(jiān)指揮體系和責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“十條鐵規(guī)”,結(jié)合 “三項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化工作紀(jì)實(shí)、督導(dǎo)巡查和問(wèn)效追責(zé),確保攻堅(jiān)戰(zhàn)役有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。
 
  二是聚焦靶向,精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)、因地制宜,規(guī)劃到村到戶,計(jì)劃到年到月,嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村干部劃片組隊(duì)攜手包抓貧困戶的“A+1+1+N”包抓幫扶機(jī)制,確定每周星期五至星期天為“全員下基層扶貧工作日”,嚴(yán)明“住農(nóng)家、走農(nóng)戶、吃派飯、摸家底、找辦法、真幫忙”駐村幫扶工作要求,確保精準(zhǔn)幫扶實(shí)效長(zhǎng)效。
 

陳心亮在絲路花海景區(qū)調(diào)研
 
  三是多業(yè)并舉,興業(yè)增收。緊扣“村村有產(chǎn)興業(yè)、戶戶有業(yè)增收”目標(biāo),鎖定貧困戶,覆蓋所有戶,突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加速三產(chǎn)融合,全面實(shí)行縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村扶貧互助合作社理事長(zhǎng)抓產(chǎn)業(yè)脫貧“四長(zhǎng)工程”責(zé)任制,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)扶貧“聯(lián)動(dòng)發(fā)力、多元發(fā)展”的良好格局,通過(guò)做大做強(qiáng)脫貧致富產(chǎn)業(yè)支撐,力促貧困群眾如期脫貧、共奔小康。
 
  四是匯聚合力,聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行健康、教育、生態(tài)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和兜底保障等扶貧政策,堅(jiān)持“精準(zhǔn)高限”原則,保障廣大群眾應(yīng)享盡享脫貧攻堅(jiān)惠民政策。全面推進(jìn)貧困村有硬化道路、有安全飲水、有活動(dòng)場(chǎng)所、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室“村村有”工程和貧困戶通路、通水、通電、通訊 “戶戶通”工程,全縣建制村全部實(shí)現(xiàn)通水泥路、通郵、通快遞,農(nóng)村安全飲水提升工程全部竣工,完成農(nóng)網(wǎng)改造156.73公里,投資1.69億元對(duì)建檔立卡貧困村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。實(shí)施易地扶貧搬遷4863戶、危房改造1380戶。同時(shí),多方爭(zhēng)取社會(huì)力量幫扶,著力提升廣大群眾的獲得感和滿意度。
 

陳心亮調(diào)研城固縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
 
  五是黨建領(lǐng)航,淳風(fēng)化俗。堅(jiān)持抓黨建促脫貧,強(qiáng)化對(duì)101個(gè)貧困村黨支部班子和駐村工作隊(duì)伍、第一書記的考核管理和動(dòng)態(tài)研判,切實(shí)把最強(qiáng)最硬的干部選派到戰(zhàn)斗一線,著力在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上鍛造堅(jiān)強(qiáng)堡壘,錘煉先鋒隊(duì)伍。高效整合駐村“四支隊(duì)伍”力量,大力實(shí)施弘揚(yáng)“勤、孝、善、誠(chéng)、儉、禮”六德,展現(xiàn)理想追求美、書香文化美、社會(huì)風(fēng)尚美、言行舉止美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、富裕生活美“六美”公民思想道德建設(shè)和“明理、感恩、自強(qiáng)”主題教育活動(dòng),全面推進(jìn)精神扶貧五大工程,狠抓扶志提能,注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用,發(fā)動(dòng)群眾教育群眾,著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,匯聚了干群齊力、興產(chǎn)興業(yè)、脫貧致富的強(qiáng)大力量。
 
  在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中,我們感觸最深的地方有兩個(gè)方面。一方面是必須突出重點(diǎn),狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。”某種程度上說(shuō),產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,是群眾脫貧致富的重要手段,是鞏固脫貧成效的重要保障。另一方面是必須打牢基礎(chǔ),狠抓作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本。過(guò)硬的干部作風(fēng)是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。省委副書記毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào),作風(fēng)硬,脫貧贏。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中,我們通過(guò)大力實(shí)施“堡壘工程”、“頭雁工程”、“先鋒工程”和開(kāi)展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等,教育引導(dǎo)廣大黨員干部聚焦“精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”,深入基層、深入群眾,用心用情用力抓好幫扶工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的奮戰(zhàn)精神,為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。
 
  《西部大開(kāi)發(fā)》:習(xí)總書記殷切希望陜西“追趕超越”,省委、省政府也提出“五新戰(zhàn)略”,積極落實(shí)總書記對(duì)于陜西的期望。城固縣是如何踐行“五新”戰(zhàn)略,落實(shí)“追趕超越”?
 
  陳心亮:“追趕超越”是習(xí)總書記對(duì)陜西發(fā)展提出的新定位,也是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求。通過(guò)近年來(lái)持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,城固縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年三次產(chǎn)業(yè)占比都是30多一點(diǎn)的“一字型”,調(diào)整為2016年21.1:49.6:29.3,結(jié)構(gòu)升級(jí)趨于優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)??h域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)排名從2011年全省第27位持續(xù)晉位至2016年全省第15位、陜南第一位,經(jīng)濟(jì)總量居全省78個(gè)縣(市)第7位。同時(shí),隨著高鐵、空港立體交通樞紐優(yōu)勢(shì)的日益彰顯,城固作為省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),機(jī)遇多重疊加,潛能加速釋放,發(fā)展勢(shì)頭很好,后勁很足。
 

陳心亮調(diào)研航空新城道路規(guī)劃建設(shè)
 
  立足這一縣情,我們放眼省市發(fā)展大局,提出了到2021年晉位全省前十二、沖刺陜西十強(qiáng)縣,建設(shè)更高層次更高水平的“六個(gè)城固”這一追趕超越目標(biāo)定位。
 
  今后,我們始終以追趕超越和脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為重、為先、為大,以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)加速補(bǔ)齊發(fā)展短板、擴(kuò)大民生共享成果,通過(guò)興產(chǎn)興業(yè)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí),任務(wù)到月,責(zé)任到人,嚴(yán)格實(shí)行跟蹤督查問(wèn)效和季度點(diǎn)評(píng)制度,努力在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提升發(fā)展質(zhì)量和效益,在加速追趕超越中引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾持續(xù)增收、脫貧致富,力促加速發(fā)展和普惠民生的互促雙贏。
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