脫貧攻堅(jiān)——渭南務(wù)實(shí)創(chuàng)新奮力前行
2017-10-13 16:51:45
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊（宋丹 實(shí)習(xí)生張莎莎）10月13日上午10點(diǎn)陜西省政府新聞辦召開“脫貧攻堅(jiān)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，渭南市委常委、副市長(zhǎng)吳蟒成，渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社，渭南市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)易新松出席，介紹渭南市脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況并回答記者提問。
會(huì)上了解到，從中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)令以來，渭南市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程。突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，扭住“八個(gè)一批”，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，在精準(zhǔn)施策上做文章，在精準(zhǔn)脫貧上求突破，凝心聚力，狠抓落實(shí)，全市脫貧攻堅(jiān)工作成效良好。
渭南市委常委、副市長(zhǎng)吳蟒成
聚焦統(tǒng)籌謀劃，筑牢四梁八柱
渭南市確立了“四年脫貧攻堅(jiān)、一年鞏固提高”的總體目標(biāo)，劃定了“八個(gè)一批”路線圖。制定了《渭南市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等20余個(gè)政策性文件。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市級(jí)推動(dòng)、縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制總體要求，出臺(tái)了《逐級(jí)述職報(bào)告制度》和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制度，夯實(shí)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書記抓脫貧工作責(zé)任，確保全市脫貧攻堅(jiān)工作有力有序推進(jìn)。
縱向建立了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，基本做到了任務(wù)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任、要求“六明確”；橫向建立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、“八辦兩組”的指揮體系。深入開展了“蘇陜對(duì)口幫扶”、“萬企幫萬村行動(dòng)”、“國(guó)有企業(yè)合力團(tuán)行動(dòng)”、“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病返貧戶行動(dòng)”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。制定出臺(tái)了《渭南市脫貧攻堅(jiān)督查巡查實(shí)施細(xì)則》等系列督查、考核辦法，成立了市級(jí)脫貧攻堅(jiān)督查組，充實(shí)了專職督查人員，常態(tài)化開展督察檢查，確保脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。
渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社
緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧，做到精準(zhǔn)發(fā)力
渭南市堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出三產(chǎn)融合，創(chuàng)新扶持模式，走出了一條具有渭南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)緊密結(jié)合，努力讓畜牧業(yè)成為脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，渭南市新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)114個(gè)，生豬、牛、羊、家禽存欄分別達(dá)到308、41、140萬頭和2180萬只。五大扶貧工程帶動(dòng)貧困戶2682戶，安置貧困人口就業(yè)1800多人。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市緊密結(jié)合，讓果業(yè)成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市水果總面積已發(fā)展到385萬畝，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)量達(dá)460萬噸；全市有省級(jí)以上果業(yè)龍頭企業(yè)30家，各類果品營(yíng)銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織695個(gè)。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緊密結(jié)合，著力拓寬群眾增收渠道。積極破解貧困戶“單打獨(dú)斗”難題，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)428家、家庭農(nóng)場(chǎng)1646個(gè)，探索出新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立了風(fēng)險(xiǎn)可控、利益均沾的運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)共帶動(dòng)1.72萬名貧困群眾就地就業(yè)，“黨支部+公司+基地+貧困戶+股份”模式吸納2.33萬名貧困群眾進(jìn)園務(wù)工。
渭南市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)易新松
注重整體推進(jìn)，凝聚攻堅(jiān)合力
渭南率先出臺(tái)了《渭南市移民（脫貧）搬遷安置項(xiàng)目工程監(jiān)理管理辦法》，“四控制”（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、變更控制）、“三管理”（合同管理、安全管理、資料管理）、“一協(xié)調(diào)”（溝通與協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、設(shè)備和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系）的管理監(jiān)管制度體系在全省推廣；移民搬遷“澄城速度”、“華州模式”等典型不斷涌現(xiàn)，全省移民（脫貧）搬遷工作關(guān)中地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省移民搬遷工作推進(jìn)會(huì)和全國(guó)農(nóng)村危房改造工作培訓(xùn)暨加固改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在渭南市召開。
秉持“就業(yè)一人、脫貧一戶”理念，圍繞“每一戶貧困家庭有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)”目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)就業(yè)扶貧，全市幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.99萬人。在全省率先開展了公益專崗促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，開發(fā)特設(shè)公崗4103個(gè)、公益專崗2388個(gè)，幫助更多貧困群眾取得穩(wěn)定收入。
脫貧攻堅(jiān)發(fā)展到現(xiàn)階段，條件相對(duì)較好的貧困戶依靠政府幫助和自身努力都已經(jīng)或正在脫貧，剩下的部分因病、因殘致貧群眾成了“最難啃的硬骨頭”。對(duì)此，渭南市堅(jiān)持把加大健康扶貧力度作為防止“病根”變“窮根”的不二之選，廣泛開展“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧戶行動(dòng)”，選派10935名醫(yī)生對(duì)27097戶因病致貧家庭進(jìn)行了包聯(lián)救助，走出了一條符合渭南實(shí)際的健康扶貧新路子，這種做法現(xiàn)在正在全省推廣。堅(jiān)持實(shí)施義務(wù)教育階段精準(zhǔn)資助全覆蓋，今年共發(fā)放各類資助金8千多萬元，受益學(xué)生13萬人，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。
注重挖掘林業(yè)生態(tài)脫貧潛力，投資1066萬元，在貧困地區(qū)新建干雜果經(jīng)濟(jì)林近10萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)11萬畝，扶持1.8萬戶貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)退耕還林及生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策，2016年共兌付各類林業(yè)補(bǔ)償金615萬元，涉及貧困戶近3萬戶，今年以來，截至9月底將1225名貧困群眾就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員，這是就業(yè)提供崗位，確保就業(yè)的一項(xiàng)新辦法。
突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板不足
今年4月以來，渭南聚焦中省反饋的問題，按照系統(tǒng)體檢、對(duì)癥下藥、靶向治療、全面整改的原則，市脫貧攻堅(jiān)指揮部靠前指揮，“八辦兩組”通力協(xié)作，逐縣多輪暗訪督戰(zhàn)、交叉檢查、交辦任務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接工作，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糾偏，全市累計(jì)自查發(fā)現(xiàn)問題12類331個(gè)，目前，已整改完成292個(gè)，中省反饋問題全部整改到位。
建立健全了脫貧攻堅(jiān)多元化投入機(jī)制，通過項(xiàng)目布局、技術(shù)嫁接、資金注入、幫建園區(qū)等，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)；注重外力幫扶與內(nèi)力激發(fā)相結(jié)合，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面開展宣傳引導(dǎo)工作，著力改變部分貧困戶“等靠要”的心態(tài)，使其融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系之中；構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)成效群眾評(píng)議機(jī)制，給予群眾充分話語權(quán)，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)脫貧”、“富戴窮帽”、“剛脫貧即返貧”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到黨心民心相通，脫貧攻堅(jiān)同行，群眾滿意度不斷提高。
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