西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊(宋丹 實(shí)習(xí)生張莎莎)10月13日上午10點(diǎn)陜西省政府新聞辦召開“脫貧攻堅(jiān)”主題系列新聞發(fā)布會第三場,渭南市委常委、副市長吳蟒成,渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社,渭南市衛(wèi)計(jì)局副局長易新松出席,介紹渭南市脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況并回答記者提問。
會上了解到,從中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號令以來,渭南市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程。突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,扭住“八個(gè)一批”,在精準(zhǔn)識別上下功夫,在精準(zhǔn)施策上做文章,在精準(zhǔn)脫貧上求突破,凝心聚力,狠抓落實(shí),全市脫貧攻堅(jiān)工作成效良好。
渭南市委常委、副市長吳蟒成
聚焦統(tǒng)籌謀劃,筑牢四梁八柱
渭南市確立了“四年脫貧攻堅(jiān)、一年鞏固提高”的總體目標(biāo),劃定了“八個(gè)一批”路線圖。制定了《渭南市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等20余個(gè)政策性文件。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市級推動(dòng)、縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制總體要求,出臺了《逐級述職報(bào)告制度》和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制度,夯實(shí)市縣鎮(zhèn)村四級書記抓脫貧工作責(zé)任,確保全市脫貧攻堅(jiān)工作有力有序推進(jìn)。
縱向建立了市縣鎮(zhèn)村四級脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),基本做到了任務(wù)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任、要求“六明確”;橫向建立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、“八辦兩組”的指揮體系。深入開展了“蘇陜對口幫扶”、“萬企幫萬村行動(dòng)”、“國有企業(yè)合力團(tuán)行動(dòng)”、“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病返貧戶行動(dòng)”等社會扶貧活動(dòng)。制定出臺了《渭南市脫貧攻堅(jiān)督查巡查實(shí)施細(xì)則》等系列督查、考核辦法,成立了市級脫貧攻堅(jiān)督查組,充實(shí)了專職督查人員,常態(tài)化開展督察檢查,確保脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。
渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社
緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧,做到精準(zhǔn)發(fā)力
渭南市堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,突出三產(chǎn)融合,創(chuàng)新扶持模式,走出了一條具有渭南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)緊密結(jié)合,努力讓畜牧業(yè)成為脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。上半年,渭南市新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場114個(gè),生豬、牛、羊、家禽存欄分別達(dá)到308、41、140萬頭和2180萬只。五大扶貧工程帶動(dòng)貧困戶2682戶,安置貧困人口就業(yè)1800多人。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市緊密結(jié)合,讓果業(yè)成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前,全市水果總面積已發(fā)展到385萬畝,預(yù)計(jì)年總產(chǎn)量達(dá)460萬噸;全市有省級以上果業(yè)龍頭企業(yè)30家,各類果品營銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織695個(gè)。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緊密結(jié)合,著力拓寬群眾增收渠道。積極破解貧困戶“單打獨(dú)斗”難題,發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)428家、家庭農(nóng)場1646個(gè),探索出新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,建立了風(fēng)險(xiǎn)可控、利益均沾的運(yùn)行機(jī)制,年內(nèi)共帶動(dòng)1.72萬名貧困群眾就地就業(yè),“黨支部+公司+基地+貧困戶+股份”模式吸納2.33萬名貧困群眾進(jìn)園務(wù)工。
渭南市衛(wèi)計(jì)局副局長易新松
注重整體推進(jìn),凝聚攻堅(jiān)合力
渭南率先出臺了《渭南市移民(脫貧)搬遷安置項(xiàng)目工程監(jiān)理管理辦法》,“四控制”(進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、變更控制)、“三管理”(合同管理、安全管理、資料管理)、“一協(xié)調(diào)”(溝通與協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、設(shè)備和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系)的管理監(jiān)管制度體系在全省推廣;移民搬遷“澄城速度”、“華州模式”等典型不斷涌現(xiàn),全省移民(脫貧)搬遷工作關(guān)中地區(qū)現(xiàn)場會、全省移民搬遷工作推進(jìn)會和全國農(nóng)村危房改造工作培訓(xùn)暨加固改造現(xiàn)場會先后在渭南市召開。
秉持“就業(yè)一人、脫貧一戶”理念,圍繞“每一戶貧困家庭有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)”目標(biāo),堅(jiān)持不懈推進(jìn)就業(yè)扶貧,全市幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.99萬人。在全省率先開展了公益專崗促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作,開發(fā)特設(shè)公崗4103個(gè)、公益專崗2388個(gè),幫助更多貧困群眾取得穩(wěn)定收入。
脫貧攻堅(jiān)發(fā)展到現(xiàn)階段,條件相對較好的貧困戶依靠政府幫助和自身努力都已經(jīng)或正在脫貧,剩下的部分因病、因殘致貧群眾成了“最難啃的硬骨頭”。對此,渭南市堅(jiān)持把加大健康扶貧力度作為防止“病根”變“窮根”的不二之選,廣泛開展“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧戶行動(dòng)”,選派10935名醫(yī)生對27097戶因病致貧家庭進(jìn)行了包聯(lián)救助,走出了一條符合渭南實(shí)際的健康扶貧新路子,這種做法現(xiàn)在正在全省推廣。堅(jiān)持實(shí)施義務(wù)教育階段精準(zhǔn)資助全覆蓋,今年共發(fā)放各類資助金8千多萬元,受益學(xué)生13萬人,義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。
注重挖掘林業(yè)生態(tài)脫貧潛力,投資1066萬元,在貧困地區(qū)新建干雜果經(jīng)濟(jì)林近10萬畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)11萬畝,扶持1.8萬戶貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)退耕還林及生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策,2016年共兌付各類林業(yè)補(bǔ)償金615萬元,涉及貧困戶近3萬戶,今年以來,截至9月底將1225名貧困群眾就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員,這是就業(yè)提供崗位,確保就業(yè)的一項(xiàng)新辦法。
突出問題導(dǎo)向,補(bǔ)齊短板不足
今年4月以來,渭南聚焦中省反饋的問題,按照系統(tǒng)體檢、對癥下藥、靶向治療、全面整改的原則,市脫貧攻堅(jiān)指揮部靠前指揮,“八辦兩組”通力協(xié)作,逐縣多輪暗訪督戰(zhàn)、交叉檢查、交辦任務(wù),點(diǎn)對點(diǎn)對接工作,現(xiàn)場指導(dǎo)糾偏,全市累計(jì)自查發(fā)現(xiàn)問題12類331個(gè),目前,已整改完成292個(gè),中省反饋問題全部整改到位。
建立健全了脫貧攻堅(jiān)多元化投入機(jī)制,通過項(xiàng)目布局、技術(shù)嫁接、資金注入、幫建園區(qū)等,為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多機(jī)會;注重外力幫扶與內(nèi)力激發(fā)相結(jié)合,點(diǎn)對點(diǎn)、面對面開展宣傳引導(dǎo)工作,著力改變部分貧困戶“等靠要”的心態(tài),使其融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系之中;構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)成效群眾評議機(jī)制,給予群眾充分話語權(quán),堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)脫貧”、“富戴窮帽”、“剛脫貧即返貧”等現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)做到黨心民心相通,脫貧攻堅(jiān)同行,群眾滿意度不斷提高。