陜西舉行"脫貧攻堅"主題系列新聞發(fā)布會第一場
2017-10-13 16:04:22
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊 （記者李承明 張靜 張穎）10月10日上午10點在陜西省新聞發(fā)布廳舉行“脫貧攻堅”主題系列新聞發(fā)布會第一場，邀請陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛(wèi)華，省農(nóng)業(yè)廳廳長文引學，省國資委黨委書記孫安會，省人社廳副巡視員楚瑞秦，省工商聯(lián)副秘書長劉書政出席，介紹陜西省2017年脫貧攻堅有關(guān)情況并回答記者提問。
今年以來，全省把脫貧攻堅問題整改作為一項嚴肅的政治任務，采取了一系列強有力的措施，努力推動全省脫貧攻堅能力和質(zhì)量不斷提升。整改中，省委、省政府領(lǐng)導親力親為、靠前指揮、高位推動；人大、政協(xié)領(lǐng)導有效監(jiān)督、傾力支持、盡心協(xié)調(diào)；省級部門協(xié)同配合，社會各界廣泛參與，全省上下和衷共濟，形成了舉省之力抓脫貧的好局勢、好氣勢、好態(tài)勢。截至目前，中央層面反饋的8個方面問題全部整改；省市縣舉一反三、系統(tǒng)自查的2393個問題，基本整改完成。
陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛(wèi)華
2016年度國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組考核反饋的問題
一是“退出不精準”問題，經(jīng)逐戶核實，不符合退出條件的已全部重新納入，繼續(xù)幫扶，直到全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。為避免今后出現(xiàn)類似問題，制定了《貧困退出實施細則》，細化了退出標準和程序，夯實了各級審核責任。
二是“扶貧資金使用管理問題”，具體問題全部完成整改，制定了財政專項扶貧資金《管理辦法》和《責任追究辦法》，完善了扶貧資金績效考核評價機制，實現(xiàn)了由事后檢查問責向事前、事中、事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
三是“幫扶工作不扎實”問題，圍繞幫扶誰、誰來幫、怎么幫、形成了完整的制度體系和辦法，按照能力與幫扶需要相匹配原則，召回1352名、補充5770名駐村干部，對38萬戶有勞動能力的貧困戶，逐戶落實幫扶措施。
四是“健康扶貧政策落實不到位”問題，全面提高政策知曉率、簡化報銷手續(xù)、提高報銷比例，財政籌資4.7億元全額資助建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合，大病保險和“一站式”即時結(jié)算覆蓋面達到100%
五是“個別地方干擾考核評估”問題，從抓教育入手，引導干部把上級督導巡查、考核評估作為改進提升工作的機會，在半年督查中，對客觀反映實績的通報表揚，對搞形式主義的嚴肅處理，讓干部把工作干在實處、把功夫下在平時、把精力放在日常。
陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長文引學
中央巡視“回頭看”反饋的問題
巡視“回頭看”反饋意見涉及的“底數(shù)不清”“政績脫貧、層層加碼”和“思想認識不夠”三個問題。經(jīng)清洗核實，摸清摸準了貧困底數(shù)，為分類施策、靶向治療、精準滴灌提供了科學可靠的數(shù)據(jù)支撐，成為全國四個貧困對象動態(tài)調(diào)整的樣板省；按照穩(wěn)中求進的要求，對后三年脫貧滾動計劃進行了修訂；各級的工作站位顯著提高，都把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事和第一民生工程，作為必須如期完成的政治任務，作為全面建成小康社會的關(guān)鍵戰(zhàn)役，特別是深度貧困縣，做到了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
九三學社民主監(jiān)督指出的問題
九三學社指出的問題，我們一并納入中央反饋問題整改范圍，已全部整改。其中，資金管理問題，今年中央專項扶貧資金一個月內(nèi)撥付到縣，截至8月底，切塊資金到縣比例為90%，高于全國平均水平42個百分點，居全國第二；住房安全保障問題，堅持陜南移民搬遷的好做法，堅持系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進，堅持因地制宜、分類指導，有機銜接移民搬遷與危房改造、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策，保持了全國領(lǐng)先勢頭。金融助力脫貧問題，貧困戶有效需求獲貸率顯著提高，今年已累計投放小額信貸30.5億元，其中8月單月投放5.2億元，連續(xù)三個月受到國務院扶貧辦通報表揚。
穩(wěn)定推進脫貧攻堅的長效機制基本形成
7月中旬，國務院對問題整改情況巡查后指出“陜西在整改中做出的頂層設(shè)計、制度安排和工作措施，非常符合中央要求，非常符合陜西實際，這次整改是一個具有里程碑意義的整改，是一個推進發(fā)展上臺階的整改，是一個歷史性大變化的整改”。8月中旬，全國政協(xié)副主席韓啟德帶隊來我省對脫貧攻堅開展民主監(jiān)督調(diào)研時動情地講：“在短短4個多月時間里，陜西脫貧攻堅工作面貌煥然一新，這些成績不是說出來的，是干出來的”。9月21日，汪洋副總理在出席歐亞經(jīng)濟論壇期間，利用半天時間赴銅川對脫貧攻堅工作進行了調(diào)研，對我省的工作給予了充分肯定。
陜西省國資委黨委書記孫安會
全面摸清了貧困底數(shù)
把精準識別作為工作上軌道的前提，通過逐村、逐戶篩查并嚴格落實“兩公示一公告”制度，剔除識別不精準的31萬人，將檔外符合條件的34.3萬人納入幫扶范圍，核定2016年檔內(nèi)貧困人口78.3萬戶、228.7萬人，為精準幫扶，精準退出奠定了堅實基礎(chǔ)。
完善了工作推進機制
在省脫貧攻堅領(lǐng)導小組下，成立了省委副書記任總指揮，常務副省長、分管副省長和省扶貧辦主任任副總指揮，18個省級部門主要負責同志為成員的省脫貧攻堅指揮部，組建了八個行業(yè)扶貧辦公室和兩個協(xié)調(diào)組，形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府落實、政協(xié)第三方評估，“八辦兩組”協(xié)同推進的工作機制。
創(chuàng)建了“3+X”幫扶體系
充分發(fā)揮我省優(yōu)勢，統(tǒng)籌建立了國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系。組織形成9個國企合力團覆蓋9個市，助力產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。目前，已對接項目144個，意向投資213億元，其中已開工31個。組織103所高校與96個有脫貧任務的縣（市、區(qū)）結(jié)對，開展教育、科技等幫扶，啟動扶貧項目500多個。組織86家三級醫(yī)院、218家二級醫(yī)院、1830家縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院，分別對貧困縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋結(jié)對幫扶。同時，充分發(fā)揮民營企業(yè)、群團組織等作用，扎實推進“萬企幫萬村”“脫貧攻堅青春建功行動”“三秦巾幗脫貧行動”等，形成了“3+X”全方位幫扶體系。
建成了一套完善的制度體系
對已有的30多項制度進行了系統(tǒng)梳理，從對象識別、第三方評估、干部力量整合和作風建設(shè)等方面進行深化、細化。同時，出臺了兜底保障與扶貧銜接、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸以及資產(chǎn)收益扶貧等制度性措施，覆蓋脫貧攻堅各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度體系基本形成。
鍛就了過硬的攻堅作風
實行月通報、季交叉檢查，常態(tài)督查暗訪的考核評價制度,制定了主官必須主責、標準必須嚴格等“十條鐵規(guī)”，大力發(fā)揚敢于擔當、求實求效等“八種硬作風”，用鐵的制度落實鐵的舉措，孕育了特別顧大局、特別敢擔當、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻的脫貧攻堅精神。
常態(tài)化下的脫貧攻堅工作健康推進
按照“節(jié)奏不變、力度不減、腳步不停”的要求，堅持好的做法、保持好的作風，持續(xù)用力、毫不松懈地抓好脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量、高標準的全面完成脫貧攻堅任務。
陜西省人社廳副巡視員楚瑞秦
因地制宜、分類施策，堅定不移抓好移民搬遷
“十三五”易地扶貧搬遷截至9月底，已開工28.0088萬套93.1310萬人，開工率93.61%；竣工17.5913萬套58.2058萬人，竣工率58.50%；入住10.9535萬戶35.5311萬人，入住率35.71%。建成社區(qū)工廠和扶貧車間235個,配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)167個。堅持宜搬則搬、宜改則改，對沒有搬遷意愿的危房戶，今年實施危房改造7.61萬戶，已開工6.9萬戶，竣工5.2萬戶。
多管齊下、綜合施策，全面加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育
圍繞持續(xù)增收抓幫扶產(chǎn)業(yè)、圍繞利益聯(lián)結(jié)抓合作組織、圍繞增強活力抓“三變”改革，截至目前，全省建設(shè)貧困村電子商務服務站2135個、光伏電站4270個；發(fā)展各類新型經(jīng)營主體7萬多家，建設(shè)各類互助資金協(xié)會4977個，受益貧困人口74萬人；在350多個貧困村開展的“三變”改革試點開局良好。
強化扶持、拓寬渠道，著力促進貧困勞動力就業(yè)
制定就業(yè)扶貧工作《實施意見》，確保有勞動力的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。截至8月底，全省實現(xiàn)勞動就業(yè)20.3萬人，其中，公益崗位安置4.6萬人，各類企業(yè)吸納6.3萬人。通過技能培訓就業(yè)5.7萬人，自主創(chuàng)業(yè)4627人。
減少存量、遏制增量，千方百計解決因病致貧問題
在“斷病源、斬病根”上，一手抓精準施治減存量;一手抓綜合防控措施控增量。今年以來，新農(nóng)合增加投入3.2億元，將報銷比例再提高5個百分點，大病保險起付線由1萬降到3000元。在控增量方面，投資2700萬元，啟動了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動”。
陜西省工商聯(lián)副秘書長劉書政
多措并舉、扶智扶志，切實增強脫貧內(nèi)生動力
編印培育脫貧內(nèi)生動力《工作導引》，召開全省扶貧扶志現(xiàn)場推進會，全面推廣教育引導、道德評議等系統(tǒng)扶志措施，主動破除群眾“習慣窮”“爭當窮”“無奈窮”等思想頑疾。開展實用技術(shù)和技能培訓1650多期、54萬人次。
把握政策、聚力支持，深度貧困地區(qū)攻堅開局良好
全省確定了11個深度貧困縣、500個深度貧困村和20萬戶因病因殘致貧群體作為難中之難進行攻堅，出臺了加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的《實施意見》，全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十場突圍戰(zhàn)”。今年以來，對11個深度貧困縣投入中省市財政專項扶貧資金11.6億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資41億元，啟動產(chǎn)業(yè)項目600多個。
確保到2020年，讓3800萬三秦父老一個不落地同步夠格進入全面小康
在充分看到整改和攻堅成效的同時，我們也深刻認識到當前還存在整體工作進展不平衡、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、資金保障有待進一步加強、脫貧內(nèi)生動力不足、幫扶干部能力有待提升等問題，下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府部署和要求，準確把握常態(tài)化下脫貧攻堅的規(guī)律和特點，克服自滿、歇腳、緩沖情緒，以“思想松不得、合力減不得、考核軟不得”的態(tài)度、力度和硬度，堅持實事求是、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，以長效化、科學化、規(guī)范化、簡約化為遵循，系統(tǒng)提升扶貧工作水平，不斷提升脫貧的質(zhì)量和效果，確保全面如期完成任務。
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