智庫重在出思想，出建設性思想
2017-09-26 16:39:04
來源：光明日報
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【智識】
當前，智庫在我國很“熱”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設，中國智庫獲得了良好的發(fā)展條件，智庫建設迎來了前所未有的機遇。同時，我們應清醒地認識到，智庫建設并非朝夕之功，需要多年的努力和不懈的堅守?？v觀智庫世界，一家智庫的成長，大都經(jīng)過了相當長時間的建設、磨合、積累。如果急功近利，反而會事與愿違。
智庫建設要健康行進、可持續(xù)發(fā)展，需要準確理解和深刻把握智庫的功能定位。
智庫的核心功能是生產(chǎn)政策思想、提供政策方案。為此，智庫必須要發(fā)現(xiàn)問題并開展切實研究，提出自己獨特的分析、判斷和相應的解決辦法。與政府部門每天需面對大量的具體問題不同，智庫處于相對超脫的位置，能致力于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、提出方案。智庫至少可在如下兩個方面發(fā)揮作用，補充政府部門可能存在的欠缺——
想政府之所未想。即想在前頭，前瞻性地思考問題。這一功能要求智庫人員敏銳地把握趨勢性新發(fā)展，開展評估和分析，提請政府和社會予以注意和重視。若干年前，阿爾文·托夫勒的《第三次浪潮》和約翰·奈斯比特的《大趨勢》都敏銳地抓住了醞釀中、興起中的趨勢，人們記憶猶新。現(xiàn)今杰里米·里夫金撰寫的《第三次工業(yè)革命》也是如此，引起廣泛重視。這樣的研究工作不屬于政府的職能，因此不大可能產(chǎn)生于政府部門，而一般產(chǎn)生于智庫。這種前瞻性的研究工作需要良好的工作環(huán)境和較為充裕的時間，智庫正適于從事這樣的工作。簡言之，政府還沒想到的，智庫先想到了；政府尚未估計到的可能性，智庫估計到了。這正是智庫的一項重要功能。
事后的評估。一項政策執(zhí)行后，可能有成功的，也有不怎么成功的，這就有必要進行事后的評估。這是發(fā)現(xiàn)問題的一種方式，從而使未來的公共政策更切合社會的需要。政府也進行工作總結，但一般以積極評價居多。智庫進行的事后評估，并不一定是非積極評價，而是要進行準確的評價。智庫的身份相對超脫，更適于開展這樣的工作。
世界知名智庫蘭德公司在多年發(fā)展中，形成了一套行之有效的做法。比如，對某一個問題的可能發(fā)展加以充分評估并列出全部可能性，并針對每一種可能性預先擬議應對之策，從而使政策制定者對各種可能性都有所準備，一旦事情發(fā)生，便能從容應對。對于中國智庫來說，這是可資借鑒的經(jīng)驗。
要提出具有真知灼見的政策思想，智庫研究人員的思想必須足夠解放。
解放思想是從中國改革開放進程中得出的重要經(jīng)驗。改革開放推進的過程，就是思想解放的過程，沒有思想的解放，就沒有近40年改革開放的巨大成就。農(nóng)村改革、設立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開發(fā)開放、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下全面深化改革等，無不是如此。
思想解放的反面是思想不解放。對一家智庫來說，思想不解放可能是致命的。這是因為，智庫的核心功能就是出思想，尤其是建設性的思想。智庫的要義就在于通過自己的研究獨立地提出分析和判斷，進而提出解決問題的方案，從而為決策者做決定提供思想和政策選項。所謂“外腦”，此之謂也。智庫所做的工作應是政策制定過程中十分重要的一部分。
在我們的智庫中，不排除存在這樣一種現(xiàn)象，即智庫人士試圖揣摩上級領導想聽到什么，然后再撰寫內(nèi)參和報告。若如此，就失去了智庫存在的意義。智庫作為這樣的供給方也不是好的供給方，因為由智庫輸出到政策過程中的產(chǎn)品，其價值在于獨一無二性。當不同的智庫就同一個問題提出了不同的思想或方案后，決策就有可能避免錯誤，原因在于，集中各方智慧的不同方案估計到了多種可能性。只有一種聲音、一種看法，沒有了不同方案的比較，就沒有了在不同分析間權衡拿捏并作出抉擇的機會，出錯的可能性就大大增加了。如果出現(xiàn)這樣的情況，也有違當初智庫建立的“初心”，即通過開展獨立自主的研究就有關公共政策問題提出真知灼見。
于是，結論也便得出：智庫要健康地發(fā)展成長，需要一種環(huán)境。在這種環(huán)境下，智庫能夠在較為寬松的氛圍中，獨立自主地在相關領域開展研究，并在此基礎上提出意見和方案。就黨委政府而言，只要一家智庫是出于服務國家的善意并具備相應能力，就可予以足夠的信任，放手讓其開展工作。就智庫而言，應該始終不忘初心，牢記本職，提出具有閃光思想的建言。（作者：任曉，系復旦大學教授）
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