內(nèi)蒙古：“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”上熠熠生輝的明珠
2017-09-25 17:43:14
來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)
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在中國的正北方，有一個(gè)幅員遼闊、資源富集、民風(fēng)純樸的地方，它區(qū)位獨(dú)特，外聯(lián)俄蒙、內(nèi)接八省，擁有4200多公里的邊境線，被譽(yù)為我國向北開放的重要橋頭堡。它是國家對(duì)外開放戰(zhàn)略中的一顆明珠，在國家“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中熠熠生輝。
得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，前所未有的機(jī)遇，內(nèi)蒙古參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)天時(shí)、地利、人和
內(nèi)蒙古在參與“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，在國家“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。
從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，內(nèi)蒙古是我國向北開放的重要橋頭堡。內(nèi)蒙古地處中國北部邊疆，外與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線4200多公里。目前已建成18個(gè)對(duì)外開放口岸，其中4個(gè)對(duì)俄口岸，10個(gè)對(duì)蒙口岸，4個(gè)國際航空口岸。全區(qū)口岸年過貨能力達(dá)到18600萬噸。其中，滿洲里鐵路過貨能力達(dá)7000萬噸，策克公路口岸過貨能力達(dá)4000萬噸，二連浩特鐵路口岸1000萬噸。2016年全區(qū)口岸過貨量為7887萬噸，同比增長(zhǎng)19.8%，其中對(duì)俄口岸過貨量為3084萬噸，對(duì)蒙口岸過貨量為4803萬噸；2016年口岸進(jìn)出境客運(yùn)量為532萬人次，同比增長(zhǎng)23.6%
從國家戰(zhàn)略看，內(nèi)蒙古是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要支點(diǎn)。2016年6月23日，在中國、蒙古、俄羅斯三國元首的共同見證下，三國有關(guān)政府部門在烏茲別克斯坦首都塔什干簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這是“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲，標(biāo)志著“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊正式實(shí)施，具有十分重要的意義?！督ㄔO(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》確定的7條鐵路線路中有6條經(jīng)過內(nèi)蒙古。這些線路具體為中線鐵路走廊(烏蘭烏德—二連浩特—天津)、北線鐵路走廊(庫拉基諾—二連浩特—天津)、東線鐵路走廊(包爾扎亞—珠恩嘎達(dá)布其—錦州/盤錦)、濱海2號(hào)國際運(yùn)輸走廊(喬巴山—阿爾山—扎魯比諾)、濱海1號(hào)國際運(yùn)輸走廊(喬巴山—阿爾山—納霍德卡)和莫斯科途經(jīng)蒙古國至北京的高速鐵路干線等。在現(xiàn)開行的中歐班列中，60%以上的班列途經(jīng)內(nèi)蒙古。
從人文交流來看，內(nèi)蒙古是中蒙俄人文交流的重要平臺(tái)。內(nèi)蒙古和蒙古國雙方求學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、通婚等各種活動(dòng)往來密切。同樣，內(nèi)蒙古與俄羅斯的人文交流也非常頻繁，2016年，俄羅斯入境游客約60萬人。
這讓內(nèi)蒙古在參與“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中擁有了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
2014年初習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，要通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善同俄羅斯、蒙古合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡。
國家賦予了內(nèi)蒙古要“發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、建設(shè)我國向北開放的重要窗口”、在“‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊’建設(shè)中發(fā)揮重要作用”的時(shí)代任務(wù)，內(nèi)蒙古不辱使命，積極主動(dòng)地服務(wù)和融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的大潮中。
“主動(dòng)融入新時(shí)期國家改革開放戰(zhàn)略全局，積極參與‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)，對(duì)于提升內(nèi)蒙古對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、全方位推進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國、俄羅斯的務(wù)實(shí)合作，加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的對(duì)外開放新格局，把內(nèi)蒙古建成‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊’建設(shè)的重要樞紐具有重大意義?！眱?nèi)蒙古發(fā)改委西開處處長(zhǎng)郝景說。
乘“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)東風(fēng)，以務(wù)實(shí)舉措，積極主動(dòng)地服務(wù)和融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)
在國家“一帶一路”建設(shè)中，內(nèi)蒙古緊緊抓住機(jī)遇，多措并舉，積極主動(dòng)地服務(wù)和融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。
不斷提升政策支持力度。自治區(qū)制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面提升開放發(fā)展水平的決定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)參與建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案》、《關(guān)于加快滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持沿邊開發(fā)開放實(shí)施意見》等對(duì)外開放文件，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。
不斷深化多層次協(xié)商會(huì)晤。近年來，內(nèi)蒙古與俄蒙兩國地方政府和部門初步建立起了多層次互訪和協(xié)商會(huì)晤機(jī)制，為各部門、各盟市開展與俄蒙合作創(chuàng)造了良好氛圍。自治區(qū)政府與俄聯(lián)邦5個(gè)地區(qū)建立政府間定期會(huì)晤機(jī)制，與外貝加爾邊疆區(qū)政府簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，與蒙古國戈壁阿爾泰省等13個(gè)地區(qū)和俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)等9個(gè)地區(qū)建立了友好關(guān)系。
錫林郭勒、通遼、赤峰三盟市與蒙古國蘇赫巴托省、東方省、肯特之間建立區(qū)域合作機(jī)制，開創(chuàng)沿邊毗鄰地區(qū)合作新模式；二連浩特市與蒙古國扎門烏德自由經(jīng)濟(jì)區(qū)建立了定期會(huì)晤和協(xié)調(diào)機(jī)制。
積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇。今年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”主要參與省區(qū)，自治區(qū)政府參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通分論壇。根據(jù)“一帶一路”國際合作高峰論壇簽署協(xié)議、中蒙兩國總理簽署協(xié)議等成果，自治區(qū)確定了22項(xiàng)事項(xiàng)或項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。
積極搭建各類合作平臺(tái)。內(nèi)蒙古堅(jiān)持把各類合作區(qū)建設(shè)作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體，著力推動(dòng)與俄蒙在更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作。
——園區(qū)功能逐步完善。滿洲里建成進(jìn)出口資源加工園區(qū)、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國際貨場(chǎng)；二連浩特建成礦山機(jī)械、建材果蔬等12個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和9個(gè)進(jìn)出口物流園區(qū)，2016年獲批進(jìn)口蒙古國熟肉制品、飼草及俄羅斯糧食；巴彥淖爾甘其毛都口岸加工園區(qū)利用蒙古國煤炭、銅等礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源落地加工，年產(chǎn)值和銷售收入均突破百億元。
——跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。2016年5月，簽署了《二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作共同總體方案》，在扎門烏德建設(shè)內(nèi)蒙古境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，帶動(dòng)內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。目前，中方一側(cè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)已編制完成，基礎(chǔ)設(shè)施工程已開工建設(shè)。
——互市貿(mào)易區(qū)開始運(yùn)行。滿洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別于2016年6月份、9月份投入運(yùn)行；策克、滿都拉互市貿(mào)易區(qū)正在建設(shè)中。滿洲里和二連浩特兩個(gè)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)。
——綜合保稅區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。2016年12月，全區(qū)首家綜合保稅區(qū)滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，到目前已協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資約28億元。批復(fù)設(shè)立鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，簽約入?yún)^(qū)項(xiàng)目8個(gè)，總投資146.3億元，達(dá)成意向項(xiàng)目5個(gè)。呼和浩特出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合保稅區(qū)工作也有序推進(jìn)。
——會(huì)展平臺(tái)效果顯現(xiàn)。首屆中蒙博覽會(huì)于2015年10月在呼和浩特市成功舉辦，期間，共簽署投資貿(mào)易合作協(xié)議、意向等166項(xiàng)，投資額達(dá)到1400多億元。今年9月26日，第二屆中蒙博覽又將在呼和浩特市拉開帷幕。此外，二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)和中國(滿洲里)北方國際科技博覽會(huì)等其它會(huì)展平臺(tái)也進(jìn)一步推進(jìn)。
深入推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通，全力打造“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”的對(duì)外開放新格局
在各項(xiàng)科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措下，內(nèi)蒙古參與“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的步伐鏗鏘有力，碩果累累。
設(shè)施聯(lián)通得以加快推進(jìn)——
交通方面：滿洲里—赤塔A—166俄聯(lián)邦公路改造基本完工。二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路復(fù)線電氣化改造、蒙古國南部礦區(qū)通往我境內(nèi)的南向鐵路、阿爾山—喬巴山鐵路正在開展前期工作；濱洲鐵路電氣化改造主體完成，二連浩特—扎門烏德鐵路寬軌聯(lián)絡(luò)二線開通，滿洲里—伊爾施鐵路開工建設(shè)，滿洲里—赤塔電氣化鐵路改造年內(nèi)建成通車。呼和浩特機(jī)場(chǎng)新增呼和浩特—烏蘭巴托定期航線；包頭機(jī)場(chǎng)開通包頭—烏蘭巴托臨時(shí)航線；二連浩特機(jī)場(chǎng)恢復(fù)開通二連浩特—烏蘭巴托航線。
口岸方面：今年上半年，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為4201萬噸，同比增長(zhǎng)29.0%。其中，對(duì)俄口岸貨運(yùn)量為1500萬噸，同比增長(zhǎng)3.8%；對(duì)蒙口岸貨運(yùn)量為2701萬噸，同比增長(zhǎng)49.1%。進(jìn)出境客運(yùn)量為315萬人次，同比增長(zhǎng)41.6%。烏力吉公路口岸已開工建設(shè)，額布都格、阿日哈沙特口岸獲批常年開放，策克、甘其毛都、滿都拉口岸延長(zhǎng)開放時(shí)間。
貿(mào)易暢通得以不斷深化——
企業(yè)“走出去”的步伐進(jìn)一步加快。內(nèi)蒙古積極推動(dòng)具有優(yōu)勢(shì)的電力、建材、鋼鐵、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)走出去，開展國際產(chǎn)能合作。在累計(jì)外銷蒙古OT礦電力44億度的基礎(chǔ)上，又續(xù)簽2017年到2023年供電協(xié)議。在俄羅斯建設(shè)了滿洲里龍森木業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目、呼倫貝爾都成礦業(yè)公司鐵礦項(xiàng)目等項(xiàng)目，協(xié)議投資3.04億美元；在蒙古國建成了蒙中水泥100萬噸生產(chǎn)線，開工了內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)礦產(chǎn)資源勘探項(xiàng)目、赤峰赤陽春公司新型建材項(xiàng)目等對(duì)蒙合作項(xiàng)目，協(xié)議投資6.3億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，內(nèi)蒙古同蒙古國雙邊貿(mào)易額達(dá)到19.5億美元，同比增長(zhǎng)47.3%；與俄羅斯雙邊貿(mào)易額16.19億美元，同比增長(zhǎng)19.2%。
進(jìn)出境的中歐班列日漸增多。滿洲里、二連浩特列入中歐班列口岸節(jié)點(diǎn)，烏蘭察布列入主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)。2016年，滿洲里、二連浩特口岸進(jìn)出境的中歐班列1202列，共8.1萬標(biāo)箱；而今年1—8月的數(shù)據(jù)，已直逼甚至超過去年全年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前8個(gè)月，經(jīng)滿洲里、二連浩特口岸進(jìn)出境的中歐班列1137列，共8.5萬標(biāo)箱，貨值222.54億元人民幣。
資金融通得以持續(xù)擴(kuò)大——
今年上半年，內(nèi)蒙古與俄蒙雙邊本幣結(jié)算實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，全區(qū)對(duì)蒙人民幣跨境收支58.6億元，同比增長(zhǎng)47.7%；對(duì)俄人民幣跨境收支8.5億元，同比增長(zhǎng)42.4%；對(duì)俄盧布結(jié)算124.4億盧布，同比增長(zhǎng)10.6%。此外，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行已與俄蒙商業(yè)銀行建立代理結(jié)算關(guān)系58個(gè)，開立金融同業(yè)往來賬戶156個(gè)，蒙方人民幣境外參加行已覆蓋蒙古國所有商業(yè)銀行。人民銀行總行已正式批復(fù)外匯交易中心推出人民幣對(duì)蒙圖銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易業(yè)務(wù)。
民心相通得以全面拓寬——
“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！币恢币詠?，內(nèi)蒙古堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)“絲綢之路”友好合作精神，不斷拓寬與俄蒙人文交流合作領(lǐng)域，匯聚和釋放文化促進(jìn)開放發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
在教育方面，內(nèi)蒙古在錫林郭勒盟設(shè)立了對(duì)蒙職業(yè)教育培訓(xùn)基地，在俄羅斯卡爾梅克國立大學(xué)孔子學(xué)院開設(shè)了38期漢語培訓(xùn)班，與蒙古國文化科學(xué)部簽訂了蒙古國學(xué)生來華學(xué)習(xí)協(xié)議，每年為蒙古國來內(nèi)蒙古就讀的留學(xué)生提供各類獎(jiǎng)學(xué)金1200多萬元；2016年，全區(qū)接受來華留學(xué)生3666人，新增7所接受來華留學(xué)生的學(xué)校。
在科技方面，蒙古國教育文化科技部和蒙古國科技基金委4次來訪內(nèi)蒙古交流學(xué)習(xí)，探索成立了滿洲里市首個(gè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極推進(jìn)“中俄科技信息數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)；舉辦了14屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會(huì)；積極推進(jìn)“中俄科技信息數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)。此外，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)和俄羅斯卡爾梅克國立大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作開展“中俄雙峰駱駝基因資源的收集及開發(fā)利用研究”項(xiàng)目。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，根據(jù)《內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院與蒙古國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)科學(xué)院簽訂合作建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議》和《醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)意向》，內(nèi)蒙古每年接收蒙古國30名衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員來院進(jìn)行醫(yī)療培訓(xùn)。持續(xù)加大收治蒙古國、俄羅斯患者力度，年均超過3萬人次。組織醫(yī)療隊(duì)、志愿者赴蒙古國開展義診，每年診療約1萬人次，并捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備和藥品。二連浩特與扎門烏德市醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，對(duì)前來就醫(yī)的蒙古國患者減免20%的醫(yī)療費(fèi)用。開展復(fù)明慈善行動(dòng)，未來3年內(nèi)，內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院將為100名蒙古國患者提供免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)服務(wù)。此外，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委與蒙古國加強(qiáng)傳染性疾病防控合作交流。
在旅游合作方面，滿洲里市邊境旅游區(qū)升級(jí)為5A級(jí)景區(qū)，開通了“滿洲里—西伯利亞號(hào)”中俄跨境旅游專列，成立了“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟。
在文化方面，內(nèi)蒙古就音樂戲劇交流、聲樂培訓(xùn)和考古等方面與蒙古國開展了多項(xiàng)合作，并在呼和浩特舉辦了內(nèi)蒙古·蒙古國文化周，通過與俄蒙的文化交流合作，更好地推廣中國文化走出去，積極營造社會(huì)各界參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的良好氛圍。
在智庫方面，2016年9月份在呼和浩特市成功舉辦了中蒙俄第二屆智庫論壇，會(huì)上，自治區(qū)中蒙俄合作研究院正式掛牌成立。
設(shè)施聯(lián)通讓我們心之所向無遠(yuǎn)弗屆，貿(mào)易暢通讓我們“走出去”的步伐行穩(wěn)至遠(yuǎn)，資金融通讓我們對(duì)外開放的動(dòng)力十足，民心相通讓我們的世界朋友圈日新日盛。今天的內(nèi)蒙古，正以前所未有的開放姿態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)，全力打造“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”的對(duì)外開放新格局，全面發(fā)力推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)闊步前行。（記者王連英）
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