搭建服務平臺助力多元共治
2017-09-20 16:21:37
來源：《國家治理》周刊
分享到
一直以來，提起社會治理，我們首先想到的是政府大包大攬的管與治。但在實踐中，往往因為力量不足，管治打了折扣；因為服務不到位，群眾不買賬。隨著利益格局的調整和基層社會的深度轉型，改變社會治理方式，尤其創(chuàng)新基層治理體系建設，成了日益緊迫的現(xiàn)實問題。
崇川作為南通市中心城區(qū)，人口密集且結構復雜，在老城區(qū)和城郊結合部，基礎設施、環(huán)境配套正處在改造提升期，社區(qū)服務資源極度短缺、服務能力相對不足與社區(qū)居民服務需求多樣化、主體作用又發(fā)揮不足的矛盾尤為突出，原有的治理架構難以滿足群眾的服務需求。要提升治理能力，政府部門的工作重心和服務方式必須改變，該放權的要真放，該行權的要行到位，搞好基本公共服務，打通服務群眾的最后500米。
為此，我們探索服務載體創(chuàng)新，織密治理單元，構建社區(qū)鄰里組織體系。目前，全區(qū)108個社區(qū)，組建了910個基礎治理單元——鄰里（含58個虛擬鄰里）。以街道、社區(qū)、鄰里三個層次的黨務、政務、事務、服務清單為基礎，明確“一心三體多元”中各類主體的具體職責，厘清權屬界線，理順各類主體的相互關系，以便他們把主要精力放到為社區(qū)群眾提供服務上來，使信息傳遞更加順暢，民意落實更加高效，糾紛化解更加及時，切實提升社會治理效能。與此同時，以基層服務引領型黨組織建設為契機，不斷完善社區(qū)鄰里黨組織架構，整合黨組織資源，以黨員的實際行動服務鄰里、引領群眾，形成黨員服務社會化機制，有效增強黨員服務與社會治理、居民自治的融合度。
第二個層面，完善服務體系建設，引導有序參與。一方面，凝聚核心力量，落實全區(qū)黨政干部、公職人員、兩代表一委員（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、文明單位、文明行業(yè)人員等到居住地社區(qū)鄰里報到服務。例如，實施“牽手計劃”，推動黨員干部“志愿服務進鄰里”，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，以此撬動社會志愿服務資源。另一方面，激發(fā)社會組織的潛力，重點培育、優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新方式，建成各類社會組織1600多個，推動有服務能力的社會組織以承接政府轉移的職能，甚至是以投資或參股的方式，共同參與社區(qū)治理。
最關鍵的一環(huán)，政府自覺轉變觀念，促進多元共治。從過去自上而下的單向度管治轉向自下而上的社會多元共治。針對居民群眾對很多服務、政策等一知半解，服務不到位、政策不透明等情況，暢通溝通渠道，搭建參與平臺。以小區(qū)環(huán)境整治、干部作風不深入、服務力量難下沉等社區(qū)鄰里群眾最迫切需要解決的問題為突破口，以群眾參與為切入點，建立更多開放、便捷、有效的平臺，落實群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權，努力實現(xiàn)多元共治，最大限度地推進和諧發(fā)展。（作者為中共南通市崇川區(qū)委書記 吳旭）
返回頂部