砥礪奮進(jìn)的五年:書寫援疆扶貧的精彩華章
2017-06-09 10:56:22
來源：新疆日報
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初夏時節(jié)，行走天山南北，無論是偏居一隅的村落小鎮(zhèn)，還是隱于綠洲的靜謐小城，記者深切地感受到：援疆省市與受援地攜手扶貧，幫得準(zhǔn)、扶得實，精準(zhǔn)脫貧效果好，群眾的獲得感強。在援疆省市對口支援新疆打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐中，從一開始就體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，新疆隨處可見的變化，就是生動答卷。
向扶貧傾斜
有限資金投向民生急需
走進(jìn)策勒縣策勒鎮(zhèn)恰合瑪村，新建的柏油路縱橫交錯，連接著民居和農(nóng)田。
紅漆大門寬大氣派，門楣上繪滿具有民族特色的花邊圖飾，門旁的圍墻粉刷成鵝黃色，房頂上銀色太陽能熱水器赫然在目。新一輪援疆工作開啟后，村民買買提依明·薩依提一家搬進(jìn)了久盼的新居。
買買提依明的新居屬于由天津援建的安居富民工程示范區(qū)，受益于此，全村471戶、1657人全部告別過去的土坯房，住進(jìn)了水電暖齊全、寬敞明亮的安居富民房。
“我們能過上這么好的生活，離不開黨和政府的關(guān)懷，離不開天津援疆的無私幫助。”買買提依明說。
買買提依明家的變化，印證了援疆幫扶“想在難處，幫在急處，扶在點上”。
援疆省市緊緊圍繞總目標(biāo)，抓住根本、精準(zhǔn)發(fā)力。新一輪對口援疆工作啟動以來，援疆省市始終堅持把援疆資金向民生傾斜、向基層傾斜、向扶貧傾斜，紛紛把有限的援疆資金，投向困難群眾最迫切的民生項目，科學(xué)幫扶，精準(zhǔn)扶貧。
僅2014年至2016年的3年間，對口支援莎車縣、澤普縣、葉城縣、巴楚縣的上海市，累計投入專項補助資金22.99億元，支持受援地建設(shè)安居富民房、定居興牧房20.08萬套，使近100萬農(nóng)牧民喬遷新居。為了確保農(nóng)牧民住得進(jìn)去、住得安心，上海市又在規(guī)定的直接補貼之外，拿出11.03億元用于支持安居點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)……
據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年的3年間，援疆省市累計投入364.9億元援疆資金，實施了2971個民生項目，新建或改建75.8萬套安居富民房和定居興牧房，300多萬農(nóng)牧民搬進(jìn)了寬敞明亮的新房子。
強產(chǎn)業(yè)援疆
促就業(yè)凸顯“扶貧效應(yīng)”
“沒有克州天易消防落戶阿圖什，哪有我們今天的幸福生活。”剛從位于克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什工業(yè)園區(qū)的克州天易消防有限公司下班回家的馬木提·艾買提說，“自從到天易公司上班后，我家的生活徹底改變了。”
家住阿圖什市上阿圖什鎮(zhèn)的馬木提，在天易公司上班兩年多來，每月3000多元的收入讓他一家人的生活徹底改變。
這一切都得益于產(chǎn)業(yè)援疆的推動。江蘇省為支持克州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚載體，投入3.87億元，建設(shè)阿圖什昆山產(chǎn)業(yè)園、烏恰常州工業(yè)園和阿合奇輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成園區(qū)建成區(qū)面積7平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房40余幢，入駐及注冊企業(yè)129家，投資總額66億余元，帶動了中興能源、特變電工等一批企業(yè)的入駐，解決就業(yè)6200余人。
就業(yè)是民生之本，也是穩(wěn)定之策。近3年來，廣東省共統(tǒng)籌安排44.1億元資金推進(jìn)喀什地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成疏附廣州新城商貿(mào)城、伽師工業(yè)園等；引入124個項目459億元投資，形成商貿(mào)物流、紡織服裝等行業(yè)集群；為受援地創(chuàng)造5萬多個就業(yè)崗位，促進(jìn)疆內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)近10萬人次，疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次。
通過“一鄉(xiāng)一品”項目的實施，廣東援疆幫助4萬多戶、6萬多名農(nóng)民實現(xiàn)人均增收近千元，使受援地貧困人口由2014年初的28萬人下降到目前的17萬人，貧困人口降低了39.2%。
艾買提·艾海提是麥蓋提縣希依提墩鄉(xiāng)喀克夏勒村村民，在到山東省五征集團(tuán)與喀克夏勒村合作開發(fā)建設(shè)的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園之前，兄弟3人一直在家里務(wù)農(nóng)，處于靠天吃飯的狀態(tài)，但自從在五征萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園上班后，年收入過萬元。
“過去我們兄弟3人靠種地為生，一年到頭僅夠溫飽，現(xiàn)在3人全在示范園上班，每人每月有上千元的收入。”艾買提說。如今，艾買提不僅住進(jìn)了安居富民房，喝上了甘甜的自來水、孩子免費上學(xué)，過上了“做夢都笑醒的日子”。
在喀克夏勒村，與艾買提一樣在示范園工作的有300多人，村民收入由2010年的人均5000元增長到去年的8000多元，喀克夏勒村一舉成為麥蓋提縣的“明星村”。
著眼造血激活人的最大創(chuàng)造力
走進(jìn)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)阿亞格曼干村村委會大院里的農(nóng)民夜校，黑板、講臺、課桌，一應(yīng)俱全。教室后墻上的紅色標(biāo)語格外醒目：培訓(xùn)一人，成功一戶，帶動一片，致富一方。
問需于民，是援疆省市貫徹落實精準(zhǔn)扶貧的具體舉措。
“以前種地之余在集市賣點小東西，生活沒保障，如今每月工資有2300多元。”阿亞格曼干村村民熱比古麗說。從沒接觸過縫紉機(jī)，到現(xiàn)在可以獨立制作成衣，熱比古麗從容而自信。熱比古麗生活的變化，緣于上海援疆莎車分指揮部援建的技工學(xué)校就業(yè)實訓(xùn)基地提供的培訓(xùn)。如今，該就業(yè)實訓(xùn)基地共有230多名當(dāng)?shù)貗D女培訓(xùn)合格，實現(xiàn)了就近就業(yè)。
在人們印象中，新疆最不缺的或許就是勞動力，在南疆更是如此，然而實際情況是，在南疆一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是精細(xì)加工業(yè)的熟練工，用工缺口甚至達(dá)40%左右。對于仍處于貧困的群眾來說，如何讓他們擁有脫貧致富的技能，改變現(xiàn)實更要謀求長遠(yuǎn)。對于剛剛摘了貧困戶帽子的眾多群眾來說，要鞏固扶貧成果，既需要提高貧困人口持續(xù)增收的能力，又要避免因?qū)W致貧、因病返貧等情況發(fā)生。
這正是援疆省市所矢志推動的。
廣東援疆投入1億多元專項資金，舉辦“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略專題研討等各類培訓(xùn)班1200個，培養(yǎng)受援地干部和人才7.8萬人次；選派943名柔性人才進(jìn)疆開展短期援助工作，“幫帶提升”受援地干部人才1千多名。啟動喀什地區(qū)鎮(zhèn)村干部“走廣東、促三增”培訓(xùn)項目，組織3000名基層干部到廣東輪訓(xùn)。
江蘇省對口支援克州前方指揮部結(jié)合紡織服裝企業(yè)用工需求，依托克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，投入專項資金支持開展實用技術(shù)、職業(yè)技能和國家通用語言培訓(xùn)，既解決企業(yè)用工需求，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)，目前，已培訓(xùn)各類人員5090人次。
思路孕育出路，實踐檢驗實效。從援疆省助力受援地扶貧協(xié)作，再到今天的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不難看出新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想日漸清晰的路徑、日益充實的內(nèi)涵和與日俱增的旺盛生命力。（韓沁言）
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