原標(biāo)題:習(xí)近平“綠色治理”觀:世界認(rèn)同體現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)
——國際社會高度評價(jià)“綠水青山就是金山銀山”論
宇宙只有一個(gè)地球,人類共有一個(gè)家園。地球是人類唯一賴以生存的家園,珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。
人類只有一個(gè)地球,各國共處一個(gè)世界,我們是“人類命運(yùn)共同體”。
習(xí)近平明確指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”
中國正向世界發(fā)出“綠色治理”的鏗鏘之音。
然而就在6月1日,美國總統(tǒng)特朗普宣布退出全球氣候治理史上里程碑的《巴黎協(xié)定》,將對全球應(yīng)對氣候變化造成重大打擊。聯(lián)合國秘書長評價(jià),這“是一件令人極其失望的事情”。國際社會批評這是對地球未來構(gòu)成嚴(yán)重威脅的“驚人之舉”。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。古今中外,人與自然和諧的關(guān)系印證著良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。
2013年9月7日,國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講時(shí)表示,中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。 (記者 王曄 攝)
綠色發(fā)展觀念傳向世界
建設(shè)好生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。
作為世界公民,中國在生態(tài)文明建設(shè)理念上,踐行推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的使命感及責(zé)任感。
6月5日,第46個(gè)世界環(huán)境日,“綠水青山就是金山銀山” 正是中國確定的環(huán)境日主題,以動員全社會尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,自覺踐行綠色生活,共同建設(shè)美麗中國。
近年來,從中國共產(chǎn)黨的十八大首次提出“美麗中國”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進(jìn)聯(lián)合國,生態(tài)文明建設(shè)被提升至前所未有的高度。
中國加強(qiáng)環(huán)境治理、構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展也被放在更加突出位置。把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)中華民族和世界永續(xù)發(fā)展的目標(biāo),“下決心、花力氣”改善生態(tài)環(huán)境,普惠百姓的中國決心、中國信心和中國作為更是得到了世界的認(rèn)可。
2013年習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)指出,“綠水青山就是金山銀山”,生動形象的表達(dá)了中國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度和決心,同時(shí)也將這一理念傳向世界。
2015年3月24日,中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》 ,把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件,為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。
2017年1月18日,國家主席習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議,并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講。(記者 饒愛民 攝)
2017年1月,習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時(shí),又向聯(lián)合國表述中國的決心。“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路,用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念,尋求永續(xù)發(fā)展之路。”
我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?!栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成是全球氣候治理史上的里程碑。各方要共同推動協(xié)定實(shí)施。中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化,百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)。
5月26日,習(xí)近平就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加大環(huán)境污染綜合治理。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)。完善生態(tài)文明制度體系。
“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成。”中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容,通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
2015年11月30日,國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。(記者 黃敬文 攝)
“美麗中國”圖景贏得世界贊賞
空氣、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。
全球工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富,也對環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。世界上無一國家能幸免。
改革開放近40年來,中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。人民對于“青山綠水”需求已成為重要的民生問題。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,必須在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)。
“綠水青山就是金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力;實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。面對挑戰(zhàn),習(xí)近平主席用這樣的決心勾勒著走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代的藍(lán)圖,一步步將美麗中國變成現(xiàn)實(shí)。
2016年5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專門發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報(bào)告,充分認(rèn)可中國生態(tài)文明建設(shè)的舉措和成果。
中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題,過去五年碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%左右,超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),并將于2017年啟動全國碳交易市場。
中國為全球氣候治理作出巨大貢獻(xiàn),并用減排數(shù)字詮釋了中國的努力與決心。 中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華今年5月22日在柏林表示,2016年,中國碳排放強(qiáng)度比前一年下降6.6%,遠(yuǎn)超出當(dāng)初計(jì)劃下降3.9%的目標(biāo),保持著應(yīng)對氣候變化的力度和勢頭。2011年至2015年間,中國碳排放強(qiáng)度下降了21.8%,相當(dāng)于少排放23.4億噸二氧化碳。中國確定了“十三五”期間碳排放強(qiáng)度下降18%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至15%等一系列約束性指標(biāo)。
近年來,中國逐步改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,制訂“史上最嚴(yán)格”《環(huán)保法》,樹立不可逾越的生態(tài)紅線,著力改善突出的大氣、江河污染等環(huán)境問題。“二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%;清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn),煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)……”
中國生態(tài)文明建設(shè)最新成果印證了中國推動生態(tài)文明建設(shè)的決心,讓海外專家贊嘆。
“中國政府對于未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著清晰的規(guī)劃。”南非金山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授加斯·謝爾頓認(rèn)為,信心決定行動,有理由相信中國設(shè)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體數(shù)字和目標(biāo)將會實(shí)現(xiàn)。
“中國有節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略非常好”瑞典環(huán)境科學(xué)研究院副院長埃肯格倫認(rèn)為,中國在改變依靠煤炭和石油的能源結(jié)構(gòu),太陽能和風(fēng)能的增加是一個(gè)好的跡象,有助于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸領(lǐng)域是二氧化碳排放最多的領(lǐng)域之一,中國在該領(lǐng)域正通過引進(jìn)更多的替代燃料來調(diào)整。
韓國環(huán)境部國立環(huán)境科學(xué)院院長樸辰遠(yuǎn)說,“中國政府宣布投入超過1.7萬億人民幣的資金開展土地整治,環(huán)保部門從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員在京津冀等主要城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。這些舉措都表明了中國對治理環(huán)境的堅(jiān)定決心。”樸辰遠(yuǎn)認(rèn)為,習(xí)近平主席提出的生態(tài)文明建設(shè)理念要求加大力度治理大氣污染,不僅可以切實(shí)保障中國百姓的身體健康,還能福澤韓國等東北亞地區(qū)國家。
澳大利亞悉尼大學(xué)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展專家李薇認(rèn)為,中國在環(huán)境保護(hù)多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展,如水土污染防治、二氧化硫排放量下降等都反映出中國生態(tài)文明建設(shè)的理念正逐步得到重視和落實(shí)。“‘綠水青山就是金山銀山’的理念展現(xiàn)了中國政府提倡綠色發(fā)展的使命感,對指導(dǎo)生產(chǎn)方式,帶動社會生活觀念改變起到關(guān)鍵作用。”
南非比勒陀利亞大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)教師盧文什咖·切蒂認(rèn)為,近年來,中國逐步加強(qiáng)環(huán)境治理工作的力度,減少煤炭、鋁的消費(fèi)和生產(chǎn)以緩解冬季大氣污染,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對企業(yè)開展項(xiàng)目的環(huán)境影響評估。“這些舉措表現(xiàn)出,中國正成為一個(gè)更加綠色環(huán)保的國家,也激勵其它國家緊隨其腳步。”
“中國高度重視生態(tài)文明,堅(jiān)持綠色發(fā)展,并將其作為國家可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要理念。”巴西瓦加斯基金會研究員埃萬德羅·卡瓦略表示,中國采取了多項(xiàng)措施,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理,最難能可貴的是,在對環(huán)境承諾方面保持了政策的連貫性。這一點(diǎn)也得到埃及國家研究中心福阿德·法茲·哈桑教授的認(rèn)同,“中國政府將建設(shè)好生態(tài)文明提升到頂層設(shè)計(jì)角度有效的保障了環(huán)保工作能夠不斷推進(jìn)。”
習(xí)近平指出:“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
“我非常贊成習(xí)近平主席提出的實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)關(guān)(IGES)北京事務(wù)所所長小柳秀明認(rèn)為,在環(huán)境污染問題突出的中國,不出臺嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,就無法還原綠水青山,也不能有效制止環(huán)境的繼續(xù)惡化。
日本瑞穗情報(bào)總研專家佐藤智彥表示,中國政府為解決日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題,在2014年時(shí)隔25年修訂了《環(huán)境保護(hù)法》,加強(qiáng)了對企業(yè)、事業(yè)單位污染環(huán)境的處罰措施。佐藤智彥指出,以北京、上海等為中心已逐漸引進(jìn)了在線監(jiān)控等監(jiān)測環(huán)境污染的技術(shù),并且將從2018年1月1日起,開始征收“環(huán)境保護(hù)稅”,對積極治理環(huán)境污染的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠措施,對于不積極治理的企業(yè)提高稅率。“由此可見,中國的環(huán)境污染治理將進(jìn)入更有實(shí)質(zhì)意義的行動階段。”
美國加州參議員斯考德·韋納在接受采訪時(shí),對中國政府在環(huán)境保護(hù)方面的投入表示認(rèn)可。他說,政府在治理環(huán)境問題時(shí),一方面需要制定嚴(yán)格的制度,另一方面需要通過公眾教育,提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識。美國霍特國際商學(xué)院教授大衛(wèi)·格林也對此表示認(rèn)同。他說,對于環(huán)境問題,中國政府有所行動,且反應(yīng)迅速。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、推行獎懲機(jī)制,必定是行之有效的措施。
英國倫敦國王學(xué)院劉氏中國研究院中國環(huán)境分析與環(huán)境科學(xué)系高級講師本杰明·巴拉特博士告訴本網(wǎng)記者,對環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的問責(zé)制度對于向公眾、企業(yè)、地方、國家和國際政府展示立法的好處至關(guān)重要。若沒有有力的影響,這樣的聲明可以被視為非實(shí)質(zhì)性、空虛夸張的制度。設(shè)計(jì)這樣一個(gè)系統(tǒng)是非常具有挑戰(zhàn)性的,也需要強(qiáng)大的問責(zé)制來識別“薄弱環(huán)節(jié)”,并快速回應(yīng)并提高。
2016年9月3日,國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。這是習(xí)近平向潘基文交存中國氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。(記者 蘭紅光 攝)
推動“綠色治理”彰顯大國擔(dān)當(dāng)
共享同一片天、同住一個(gè)地球。
世界環(huán)境和氣候的變化離不開各國人民的共同努力。作為最大的發(fā)展中國家,中國一直致力于國際的環(huán)保工作,積極推動《巴黎協(xié)定》生效,就實(shí)施涉及問題準(zhǔn)備“中國方案”,展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。中國生態(tài)文明建設(shè)的綠色理念已成為全球共識。
2015年11月30日,習(xí)近平在氣候變化巴黎大會上說,中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn),2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%——65%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力,但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾。
《巴黎協(xié)定》描繪的綠色低碳發(fā)展全球大勢與中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略選擇相一致,無論國際形勢如何變化,中國都將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,積極應(yīng)對氣候變化。這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,也是打造人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
近年來,中國積極參與環(huán)境保護(hù)國際合作,參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程,主動承擔(dān)國際責(zé)任,已批準(zhǔn)加入50多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約和議定書,在推動全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議達(dá)成等方面發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
中國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的努力得到國際社會的肯定。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、全球環(huán)境基金曾先后將“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署笹川環(huán)境獎”、“綠色環(huán)境特別獎”、“全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)獎”、“地球衛(wèi)士獎”等授予中國環(huán)保等部門。
在2017年5月 的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長索爾海姆在演講中引用“綠水青山就是金山銀山”來描繪他心目中的理想圖景。
中方將繼續(xù)大力推進(jìn)氣候變化南南合作,目前中國氣候變化南南合作基金已經(jīng)啟動,正在發(fā)展中國家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目和1000個(gè)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。中國南南合作團(tuán)隊(duì)已與27個(gè)國家開展合作,幫助這些國家提高適應(yīng)和減緩能力、管理能力和融資能力。
中國作為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者,中國綠色發(fā)展理念以考慮全球生態(tài)安全的角度出發(fā),為推動世界更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
“中國提出生態(tài)文明是國家治理整體戰(zhàn)略重要組成部分,也是全球治理中國方案的綠色治理內(nèi)容,在國際上產(chǎn)生了巨大影響。”印度德里大學(xué)環(huán)境保護(hù)教授庫馬爾表示,中國方案與中國行動不僅為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在綠色治理和發(fā)展方面作出榜樣,也為全球綠色治理和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
韓國氣候變化行動研究所所長安秉玉表示,中國積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程,體現(xiàn)出身為大國在地球環(huán)境問題上的責(zé)任和作用。作為溫室氣體排放量和再生能源設(shè)備容量均為世界第一的國家,中國對氣候變化表現(xiàn)出的積極態(tài)度值得肯定。近年來中國的煤炭消費(fèi)量持續(xù)減少,清潔能源的投資額也在不斷增加。中國 “十三五規(guī)劃”再次強(qiáng)調(diào)了要在2020年完成減少溫室氣體排放的目標(biāo)。十分期待中國能在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,希望中國的生態(tài)文明建設(shè)成為追求可持續(xù)發(fā)展的亞洲發(fā)展中國家的榜樣。
“中國在致力于應(yīng)對氣候變化方面彰顯了其作為世界公民和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任感。”李薇表示,中國積極參與各項(xiàng)國際合作與對話,再生能源技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)領(lǐng)域在全球發(fā)揮了引領(lǐng)作用,包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽能光伏電池、電動汽車電池以及智能電網(wǎng)技術(shù)等。隨著中國制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,可再生能源設(shè)備的成本不斷降低,為中國承擔(dān)更多可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提供了可負(fù)擔(dān)的技術(shù)支持。
香港青年時(shí)事評論員協(xié)會副主席陳志豪認(rèn)為,中國一直致力于國際的環(huán)保工作,對與環(huán)保有關(guān)的諸多協(xié)議、會議,中國很少回避。作為發(fā)展中國家,中國面對著和西方國家相同的不公平的環(huán)保指標(biāo),更突顯出中國的大國責(zé)任感,和面對減排工作上的魄力和承擔(dān)。
“中國在全球應(yīng)對氣候變化上做出了表率。”哈桑指出,中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。中國所展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力,整個(gè)國際社會都有目共睹。包括埃及在內(nèi)的很多發(fā)展中國家都期待借助中國的寶貴經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)。
俄羅斯各民族友誼大學(xué)實(shí)用環(huán)保教研室主任哈烏斯托夫教授表示,“生態(tài)問題是沒有國界的,中國政府在跨國污染監(jiān)控方面做出了積極努力。”
十八大以來,中國把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為硬指標(biāo),成為推動綠色發(fā)展的政策制度保證。綠色發(fā)展舉措正在全國落地生根。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn),讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
“綠色治理”理念得到越來越多的世界贊譽(yù),中國也終將成就世界眼中的“美麗風(fēng)景”。
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