讓美麗新疆天更藍(lán)地更綠水更清
2017-05-26 10:29:39
來源：新疆日報(bào)
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建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
第二次中央新疆工作座談會(huì)明確指出：新疆的發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
三年來，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作在中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指引下，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī)和制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)管力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)，各方面工作取得新的進(jìn)展，美麗新疆天更藍(lán)地更綠水更清。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
生態(tài)文明建設(shè)抓源頭
日前，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了2017年4月全國74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況，烏魯木齊市4月空氣質(zhì)量排名全國第四，居西北5省區(qū)省會(huì)城市首位，成為歷年同期最好值。
優(yōu)異成績的取得，除了“老天爺”7場降雨的客觀幫忙外，環(huán)保部門不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化工業(yè)、尾氣、揚(yáng)塵、供熱等各類污染源治理措施的主觀努力功不可沒，也與多年來環(huán)保工作強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從源頭加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理密不可分。
2016年4月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全疆生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，對生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，深入推進(jìn)全疆生態(tài)文明建設(shè)。
新疆在2016年6月開始修編《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》，以生態(tài)環(huán)境變化十年遙感調(diào)查和評估為基礎(chǔ)，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)西北生態(tài)安全。截至2017年3月底，喀什、和田、克孜勒蘇、巴音郭楞、吐魯番、阿克蘇、塔城、阿勒泰、博爾塔拉等9個(gè)地州市完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評。全疆設(shè)立的95個(gè)工業(yè)園區(qū)中（不含兵團(tuán)），除新成立的7個(gè)園區(qū)外，已有88個(gè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評審查。
三年來，新疆不斷深化和落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)保管理模式；加強(qiáng)生態(tài)全方位保護(hù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)支撐，促進(jìn)科學(xué)管理決策。
截至目前，全疆有國家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)共29個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)16個(gè)（不含兵團(tuán)）。已創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)；創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣11個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個(gè)、生態(tài)村1201個(gè)。其中，伊犁、塔城和阿勒泰三地聯(lián)創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。
完善制度建設(shè)違法行為嚴(yán)打擊
自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度建設(shè)。
2017年1月1日起，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)理念，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，全面強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了新的遵循。
據(jù)了解，黨的十八大以來，自治區(qū)環(huán)保廳推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章及重要文件共計(jì)102個(gè)，這些法規(guī)制度的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了新疆環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域許多法律制度空白，初步建成了新疆環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系的“四梁八柱”。
《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法》等法規(guī)及《自治區(qū)實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉細(xì)則》等重要文件的不斷出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)新疆環(huán)境保護(hù)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
有法必依，違法必究。新疆嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法，積極推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。2013年至2014年，全疆共辦理行政處罰案件2308件，罰款金額共計(jì)5304.73萬元；2015年至2016年，全疆辦理行政處罰案件3002件，處罰金額8072.03萬元。依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法辦理案件291件，其中按日連續(xù)處罰案件27件，查封扣押案件149件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件62件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留38件，移送涉嫌污染犯罪案件15件；兩年間共行政拘留34人，法院判決5人，執(zhí)法力度明顯加大。
另外，全疆共清理出違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目1477個(gè)，按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的處置原則，截至目前已完成處置1318個(gè)。
改善環(huán)境質(zhì)量“三大戰(zhàn)役”齊打響
根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站公布結(jié)果顯示，4月，烏魯木齊市空氣質(zhì)量全月30天均為優(yōu)良，一級(jí)優(yōu)的天數(shù)12天，同比增加6天；二級(jí)良的天數(shù)18天，同比減少5天；輕度污染天數(shù)減少1天。其中，首要污染物PM10月均濃度為60微克/立方米，同比下降25.1%。
為加強(qiáng)污染防治工作，自治區(qū)人民政府先后印發(fā)了《自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《自治區(qū)水污染防治工作方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作方案》，全面打響大氣、水、土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”。
強(qiáng)化大氣污染防治方面，扎實(shí)推進(jìn)“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染防治工作，及時(shí)指導(dǎo)“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域完成“源解析”工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》；出臺(tái)《自治區(qū)全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，倒逼企業(yè)實(shí)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，減少污染物排放。
深入開展水污染防治方面，初步建立水環(huán)境質(zhì)量綜合分析及預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理，推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治；2013年以來爭取中央專項(xiàng)資金7.5億元開展烏魯木齊河湖、博斯騰湖、賽里木湖等良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自治區(qū)安排2.2億元支持天池、艾力克湖、烏倫古湖、巴里坤湖、臺(tái)特瑪湖、艾比湖等開展水環(huán)境問題診斷與環(huán)境治理。目前，全疆河流段面優(yōu)良率在90%以上，總體為優(yōu)，好于全國平均水平。
推進(jìn)土壤污染防治方面，完成全疆重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況終期考核。啟動(dòng)全疆土壤污染狀況詳查工作，組織編制《自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》。大力推動(dòng)實(shí)施污染場地調(diào)查評估和治理修復(fù)，推進(jìn)廢鉛酸蓄電池污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作，不斷推進(jìn)重金屬污染防治工作，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作，重金屬檢測、監(jiān)管能力得到提升，污染防治水平大幅提高，全疆未發(fā)生涉重金屬公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆，我們一直在行動(dòng)。
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