青海：“四個轉變”凝人心，生態(tài)經濟展新姿
2017-05-24 14:24:33
來源：人民網-青海頻道
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?。▓D片來源：西寧市林業(yè)局）
江河源頭、幅員遼闊、草原廣袤、民族眾多……這是大美青海的生動注腳，更是助力青海騰飛的不竭動力；
干旱高寒、山大溝深、經濟小省、人口小省……這是青海高原留給人們的刻板印象，也是制約全面發(fā)展的瓶頸所在。
如何在全國一盤棋的戰(zhàn)略思維中找到青海的比較優(yōu)勢，“揚長避短”？去年12月19日，剛剛履新半年的青海省委書記王國生首次提出了“四個轉變”。
即：努力實現(xiàn)從經濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉變，從人口小省向民族團結進步大省的轉變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉變，從農牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產生活良性循環(huán)的轉變。
青海省第十三次黨代會召開之際，本網深入青海各地調研采訪，高原生機勃勃，各族群眾正奮力推進“四個轉變”，建設富裕文明和諧美麗新青海。
“生態(tài)優(yōu)先”：筑牢國家生態(tài)安全屏障
今年春季，一場大規(guī)模的國土綠化行動在青海高原展開。在一片片荒灘荒坡上，人們播灑著綠色的希望。“‘十三五’時期，每年要完成近400萬畝的植樹綠化任務。”省委書記王國生要求，“抓住有利時機加快國土綠化，筑牢國家生態(tài)安全屏障。”
建設生態(tài)大省、生態(tài)強省，首要責任是筑牢國家生態(tài)安全屏障。為此，青海不僅種綠護綠，更是用“好制度守護好山水”，開展三江源國家公園體制試點，取消對三江源地區(qū)的GDP考核，出臺《青海省生態(tài)文明制度建設總體方案》，成為了全國首個明確生態(tài)文明體制改革“總設計圖”的省份，并逐步構建成生態(tài)文明制度的“四梁八柱”……
“青海最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)”。隨著三江源國家公園、青海湖流域和祁連山生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大工程的持續(xù)推進，以三江源為屏障、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)帶、青海湖草原濕地為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局已基本呈現(xiàn)，青海的濕地面積躍居全國第一，“生態(tài)大省”“生態(tài)強省”呼之欲出。
“青海資源富集但生態(tài)脆弱，通過環(huán)境保護促進經濟轉型升級，使環(huán)保與經濟實現(xiàn)融合平衡，綠色轉型升級正在轉化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，青海快速行走在建設‘生態(tài)強省'的路上。”青海省環(huán)保廳廳長楊汝坤說。
今年一季度，青海新興產業(yè)迎來“開門紅”，新材料、生物產業(yè)投資分別增長48.8%和12.5%，光纖光纜制造、鋰離子電池制造等高技術產業(yè)增加值增長32.6%，青海的經濟結構正在不斷變“輕”變“綠”。
摘得西北省會城市首個“國家森林城市”桂冠的西寧市，正以“生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展率先”的責任擔當，打造綠色發(fā)展樣板城市，大力發(fā)展多晶硅生產、蟲草枸杞精深加工等新能源、新材料、高原生物醫(yī)藥產業(yè)。
坐擁“聚寶盆”的海西州，建成了全國面積最大的太陽能光伏光熱發(fā)電項目，鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產業(yè)也加快改造升級步伐，柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)穩(wěn)步推進。
“同心同德”：“民族團結之花”更加絢麗
“等我去世了以后，一定要把我的骨灰撒在草原上。因為草原是我的家，我離不開草原。”這句話，是一位名叫張文淍的漢族老人對藏族“兒子”羅加扎特的臨終囑托。
1984年，60歲的張文淍老人從河南老家流落到青海省海北藏族自治州剛察草原，靠拾荒度日。牧民羅加扎特和父親在一個破窯洞里發(fā)現(xiàn)了正在生病的張文淍。
父子倆二話沒說，救治并收留了他。誰也沒有想到，這一收留，就是整整28年。二十八年如一日的付出，讓這段“藏漢一家親”的佳話永遠留在了青海湖畔。
羅加扎特的事跡在青海并不是孤例，青海涌現(xiàn)出了張桂蘭、唐海普、廉福章等一批先進典型，生動詮釋了“民族一家親”的民意基礎和社會氛圍。
青海是全國多元一體的典型省份和民族地區(qū)，也是中華民族多元一體格局的典型縮影和窗口，少數(shù)民族人口占全省的近一半，民族區(qū)域自治地方面積占到全省總面積的98%。同時，青海五大宗教俱全，是典型的民族宗教工作大省。
海西州堅持把發(fā)展作為解決一切民族問題的金鑰匙，以經濟發(fā)展夯實物質基礎，增進民生福祉。就在今年2月，海西州率先在全省實現(xiàn)脫貧“清零”，各民族群眾離實現(xiàn)了攜手奔向小康的夢想又近了一步。
“浴火重生”后的玉樹市，在民族團結進步示范市創(chuàng)建的帶動下，從強化便民服務和社會治理方面入手，打造藏區(qū)智慧化管理與和諧穩(wěn)定“兩個樣板城市”，以實現(xiàn)更高的城市化服務管理水平，鞏固放大災后重建的成果。
正如玉樹市委書記蔡成勇說：“如果災后重建是一場戰(zhàn)爭，管理好運營好發(fā)展好新城市則是一場戰(zhàn)役。如何加快發(fā)展，讓各族群眾過上幸福美滿的生活，既是一次趕考，也是一個必須回答的嶄新課題。”
青海正按照實現(xiàn)“四個突破”、樹立“六個品牌”、實施“六同工程”，著力解決影響民族團結穩(wěn)定的深層次問題，加快民族地區(qū)脫貧步伐，形成各族人民“同心同德”的強大合力。
“國家倡議”：主動融入激發(fā)青海新動能
伴著一聲悠長的火車汽笛聲，青藏高原首趟中歐班列緩緩從西寧市雙寨鐵路物流中心出發(fā)，滿載著44個集裝箱的高原特色產品，向歐洲第二大集裝箱港口比利時安特衛(wèi)普駛去。
青海主動融入“一帶一路”國家倡議，走出去，引進來正在成為潮流。去年中國最大的土耳其商城在西寧開門迎客，青海龐大的多民族市場成為“一帶一路”沿線各國瞅準的商機。
主動融入，互聯(lián)互通更通達。依托國家已有及在建的鐵路、航空線路，青海優(yōu)化“兩橫三縱”綜合交通運輸體系，以立體交通網絡打通大通道，構建大樞紐，服務國家“一帶一路”倡議。西寧和格爾木兩個中心城市，也將成為向西開放的綜合樞紐和重要支撐點。
地處穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略支點的格爾木市，正發(fā)揮著內陸連接西亞、南亞的橋梁紐帶作用。“格爾木正加強與周邊地區(qū)和‘一帶一路'沿線國家的投資合作、產業(yè)交融、經貿往來和文化交流，逐步打造現(xiàn)代交通物流‘新起點'、產業(yè)承轉‘核心區(qū)'、經貿合作‘大通道'和文化旅游‘共同體'”。格爾木市委書記王勇說。
形成合力，新型城鎮(zhèn)化更上臺階。蘭州—西寧城市群建設步伐一日千里，青海東部城市群“組團”與國家城市群發(fā)展親密對接，大產業(yè)、大生態(tài)、大民生、大交通、大信息、大物流、大旅游協(xié)同發(fā)展格局正在形成。
“西寧正積極對接西部大開發(fā)、長江經濟帶、蘭西經濟區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，打造三大經濟增長極和三條千億元經濟增長帶，西寧至周邊的1小時產業(yè)圈、物流圈、旅游圈、生態(tài)圈，也將帶動海東與西寧協(xié)同互補發(fā)展。”青海省委常委，西寧市委書記王曉說。
抓住機遇，特色產業(yè)有潛力。青海積極融入國家能源革命戰(zhàn)略體系，以打造“兩個千萬千瓦級”可再生能源基地，推動國家綠色能源示范省建設；把園區(qū)作為循環(huán)化改造的主陣地，支持國家循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，進一步推進企業(yè)循環(huán)式發(fā)展；“農業(yè)基地”海東市以建設青藏高原首個云計算大數(shù)據中心為契機，晉升我國信息“一帶一路”上的重要節(jié)點。
?。▓D片來源：青海省農牧廳）
“三生共贏”：煥發(fā)大美草原無限生機
在三江源生態(tài)保護核心區(qū)的黃南州澤庫縣拉格日村，延續(xù)千年的傳統(tǒng)粗放的放牧方式在這片草原上已成為歷史。
“拉格日村建起了生態(tài)畜牧業(yè)合作社，牧民把牛羊、草地等生產資料作價入股，以草定畜核減多余的牲畜，牧民社員分工分業(yè)，收益按股分紅，走組織化、集約化、市場化、草蓄平衡的發(fā)展道路。”澤庫縣副縣長周先加說
如今，牛羊不再追求數(shù)量而更重質量，科學合理的放牧，也讓有限的草場得以休養(yǎng)生息。最高興的還要數(shù)牧民們，全家人不用都圍著牛羊轉，國家有草原獎補，合作社有年底分紅，富余的勞動力還能外出打工增收。
青海是我國五大牧區(qū)之一，5億多畝的草場承載著生態(tài)重任，也關乎著牧民們的生存。面對日漸緊張的人、畜、草矛盾，2008年青海率先在全國邁出了“草地生態(tài)畜牧業(yè)”的探索步伐。2014年，青海晉升為全國唯一一個“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”。
“試驗區(qū)以轉變草地畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新發(fā)展機制為重點，組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點，最終要實現(xiàn)草原保護、牧業(yè)增效和牧民增收的目標。”青海省農牧廳副廳長孫文龍說。
青海構建了草地生態(tài)畜牧業(yè)集約化經營、草畜聯(lián)動等6大機制，創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)股份合作制、草地生態(tài)保護與建設等3種發(fā)展模式，農牧區(qū)生態(tài)、生產、生活“三生共贏”的良好局面正在形成。
截至去年底，青海全省已建立了961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，入社牧戶11.5萬戶，畜牧草場的集約率均超過66%，100個試點合作社社員人均收入10362元，比六州農牧民平均水平還高出21.63%。
行走大美青海，“四個轉變”正激蕩回響，“四個扎扎實實”重大要求在落地生根、開花結果！青海省委副書記、省長王建軍說，“我們用‘四個轉變’唱響了‘發(fā)展與穩(wěn)定、經濟與生態(tài)、地方與國家、人口與民族’這個青?，F(xiàn)階段的主旋律，把準了青海發(fā)展的脈絡，明確了青海發(fā)展的方向，已成為全省上下新的內生動力。”
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