張軍擴(kuò)：發(fā)揮智庫優(yōu)勢，深化“一帶一路”政策溝通與戰(zhàn)略對接
2017-05-24 11:33:27
來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊
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5月13日，國務(wù)院發(fā)展研究中心在“一帶一路”國際合作高峰論壇新聞中心召開新聞發(fā)布會，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)介紹了智庫在政策溝通和戰(zhàn)略對接方面的作用，以及國務(wù)院發(fā)展研究中心服務(wù)“一帶一路”建設(shè)有關(guān)情況。
一季度我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貨物貿(mào)易總額超1.65萬億
張軍擴(kuò)表示，“一帶一路”倡議的核心點是互利共贏、合作共建，而實現(xiàn)互利共贏、合作共建的基礎(chǔ)是合作共識。“一帶一路”倡議提出以來，從愿景到行動，從方案設(shè)計到項目落地，相關(guān)國家和地區(qū)對于“一帶一路”的共識不斷擴(kuò)大，合作也在逐漸加深。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究顯示，“一帶一路”倡議提出三年多來，收獲了一批早期成果，已經(jīng)成為重要的國際公共產(chǎn)品和各方加強(qiáng)國際合作的重要平臺。
三年多來，“一帶一路”建設(shè)從倡議到行動，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。截至目前，全球已有100多個國家和組織共同參與，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議。聯(lián)合國大會、安理會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長，重要項目合作穩(wěn)步實施。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅實支撐。中歐班列開行車次日益增多，把亞歐國家市場更加緊密地聯(lián)系在一起。
“一帶一路”沿線國家合作空間非常廣闊。今年一季度，我國與沿線國家雙邊貨物貿(mào)易總額超過16553億元人民幣，同比增長26.2%；對沿線43個國家有新增非金融類直接投資，合計29.5億美元，占同期對外新增非金融類直接投資總額的14.4%；與沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份，新簽合同額222.7億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同的51.8%。
但深化“一帶一路”合作也面臨諸多挑戰(zhàn)。如沿線國家間貿(mào)易壁壘仍比較高，通關(guān)手續(xù)依然復(fù)雜；政策信息不夠透明，不同國家間的政策協(xié)調(diào)度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或合作難以開展，企業(yè)投資面臨較高的政治、法律和匯率風(fēng)險；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長，資金成本高，融資困難大等。
政策溝通、戰(zhàn)略對接任務(wù)艱巨
張軍擴(kuò)認(rèn)為，政策溝通和戰(zhàn)略對接是促進(jìn)全球化健康發(fā)展的必由之路。
“由于‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的發(fā)展階段不同、歷史傳統(tǒng)不同、文化背景不同，制度條件也有差異，政策溝通和戰(zhàn)略對接面臨的任務(wù)艱巨。”張軍擴(kuò)表示，要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會各相關(guān)主體在政策溝通和戰(zhàn)略對接方面的作用，特別是要發(fā)揮好智庫尤其是政府智庫在促進(jìn)政策深度溝通、戰(zhàn)略有效對接方面的作用。
張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)，與企業(yè)相比，政府智庫更具有專業(yè)性，視野更開闊。政府智庫參與“一帶一路”政策溝通和戰(zhàn)略對接，可以對政府間正式談判與合作起到先導(dǎo)、預(yù)熱和緩沖的作用。
張軍擴(kuò)介紹，2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”沿線國家的智庫已經(jīng)開展了多種形式的合作，比如聯(lián)合舉辦論壇、共同組織學(xué)術(shù)討論會、進(jìn)行智庫領(lǐng)導(dǎo)人和專家學(xué)者之間的相互訪問等。今后，智庫之間更需要就共建“一帶一路”的相關(guān)議題開展有深度的合作研究，全面了解沿線國家的發(fā)展條件、核心利益、戰(zhàn)略安排，提出有利于各方廣泛、深入開展合作的政策建議。
據(jù)介紹，國務(wù)院發(fā)展研究中心積極參與“一帶一路”建設(shè)方案研究、機(jī)制設(shè)計，通過對話溝通與合作研究等方式，與國內(nèi)外智庫一起推動各方增信釋疑、凝聚共識，為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持，取得了積極成效。
第一，注意發(fā)揮智庫優(yōu)勢，率先謀劃建立“一帶一路”智庫國際合作平臺和網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)辦“絲路國際論壇”。二是建立“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”。目前，“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”的成員和伙伴涵蓋30個國家和地區(qū)的47個智庫、國際組織和企業(yè)機(jī)構(gòu)。三是主辦各類論壇、研討會進(jìn)行專題研討。
第二，集中力量開展“一帶一路”方案與路徑研究，在規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)計上提出政策咨詢意見，發(fā)揮參謀和助手的作用。目前，國務(wù)院發(fā)展研究中心共組織開展了13項“一帶一路”重大課題與國際合作課題研究，向中共中央、國務(wù)院報送近50篇調(diào)查研究報告。
第三，加強(qiáng)與國外智庫、國際組織和跨國公司的合作交流，在“一帶一路”建設(shè)理念傳播、政策解讀、民意通達(dá)上發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。
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