第一次全國(guó)地理國(guó)情普查公報(bào)正式對(duì)外發(fā)布
2017-05-02 17:17:24
來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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原標(biāo)題：第一次全國(guó)地理國(guó)情普查公報(bào)正式對(duì)外發(fā)布
首次全面準(zhǔn)確地摸清我國(guó)地理國(guó)情家底
4月24日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查公報(bào)正式對(duì)外發(fā)布。“這次普查，查清了我國(guó)陸地國(guó)土各類(lèi)地形地貌的面積和空間分布，查清了9類(lèi)種植土地的面積構(gòu)成和空間分布，查清了10類(lèi)林草覆蓋面積構(gòu)成和空間分布，查清了我國(guó)水域覆蓋的構(gòu)成及空間分布，查清了我國(guó)荒漠與裸露地的類(lèi)別、面積、構(gòu)成及空間分布，查清了我國(guó)鐵路與道路的路面面積、長(zhǎng)度、構(gòu)成及空間分布，查清了我國(guó)房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬(wàn)平方千米。”國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提在發(fā)布會(huì)上詳細(xì)介紹了此次普查的結(jié)果、特點(diǎn)及其重要意義。
歷時(shí)三年 摸清家底
據(jù)悉，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。在以張高麗副總理為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局牽頭組織完成了這次規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨的普查任務(wù)，首次全面準(zhǔn)確地摸清了我國(guó)地理國(guó)情家底。
“普查成果經(jīng)跨部門(mén)院士專(zhuān)家驗(yàn)收，第三方評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議。” 庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提說(shuō)，這次普查歷時(shí)三年，對(duì)象為我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素，采用覆蓋全國(guó)優(yōu)于1米分辨率遙感影像，收集多行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，獲取了由10個(gè)一級(jí)類(lèi)、58個(gè)二級(jí)類(lèi)和135個(gè)三級(jí)類(lèi)共2.6億個(gè)圖斑構(gòu)成的全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的海量地理國(guó)情數(shù)據(jù)，同時(shí)以2015年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，以我國(guó)資源三號(hào)高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星影像為主要數(shù)據(jù)源，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)。
普查結(jié)果顯示，我國(guó)陸地國(guó)土低海拔和中海拔區(qū)域占國(guó)土面積的76.77%， 25度坡度以下區(qū)域占我國(guó)國(guó)土面積的80.22%。同時(shí)，平原、臺(tái)地、丘陵、山地面積分別占國(guó)土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%；我國(guó)9類(lèi)種植土地總面積為159.91萬(wàn)平方千米，其中水田30.39萬(wàn)平方千米，旱地109.52萬(wàn)平方千米；我國(guó)10類(lèi)林草覆蓋總面積為596.78萬(wàn)平方千米，其中，喬木林183.47萬(wàn)平方千米，灌木林90.54萬(wàn)平方千米，天然草地272.89萬(wàn)平方千米；我國(guó)單條長(zhǎng)度500米以上的河流總長(zhǎng)度為655.16萬(wàn)千米，單個(gè)面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬(wàn)平方千米，單個(gè)面積5000平方米以上的水庫(kù)3.68萬(wàn)平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬(wàn)平方千米；我國(guó)荒漠與裸露地總面積為132.53萬(wàn)平方千米；我國(guó)鐵路與道路的路面面積5.92萬(wàn)平方千米，全國(guó)鐵路路網(wǎng)總長(zhǎng)度11.65萬(wàn)千米，寬度大于5米的鄉(xiāng)級(jí)以上公路205.01萬(wàn)千米；我國(guó)房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬(wàn)平方千米，相當(dāng)于一個(gè)山西省的總面積。
四大特點(diǎn) 效果明顯
庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提總結(jié)了這次普查的四個(gè)特點(diǎn)：一是全面，對(duì)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的全部陸地國(guó)土實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙全覆蓋；二是真實(shí)，遵循“所見(jiàn)即所得”原則，如實(shí)反映客觀情況；三是精細(xì)，普查最小圖斑應(yīng)對(duì)地面實(shí)際面積為200平方米，就是城市里的一塊綠地、水池基本上都能在這次普查數(shù)據(jù)當(dāng)中統(tǒng)計(jì)出來(lái)，非常非常精細(xì)；四是系統(tǒng)，在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎(chǔ)上，分析了要素之間的相互關(guān)系。這對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的一些專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用價(jià)值也是非常高的?？偟膩?lái)看，普查成果客觀反映了我國(guó)資源環(huán)境和國(guó)情國(guó)力的本底狀況，有利于促進(jìn)相關(guān)部門(mén)科學(xué)合理保護(hù)和利用自然，推動(dòng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)。
“同時(shí)，在普查過(guò)程中，堅(jiān)持‘邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用’，選擇不同的專(zhuān)題和方向開(kāi)展了100多項(xiàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。” 庫(kù)熱西?買(mǎi)合蘇提表示，目前，普查和監(jiān)測(cè)成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、重點(diǎn)城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、典型湖泊面積變化監(jiān)測(cè)等多領(lǐng)域和地名、農(nóng)業(yè)等普查中發(fā)揮了重要作用。
據(jù)悉，下一步，還將按照即將修訂完成的《測(cè)繪法》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃確定的新任務(wù)，積極做好普查成果的共享和推廣應(yīng)用，認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生。
與土地調(diào)查有別 互相校核補(bǔ)充
全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)地理國(guó)情普查，二者有何區(qū)別？
發(fā)布會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華介紹，這次地理國(guó)情普查主要側(cè)重于從自然屬性進(jìn)行調(diào)查，對(duì)地面的覆蓋狀況進(jìn)行了如實(shí)反映。
“全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)地理國(guó)情普查不太一樣，土地調(diào)查側(cè)重于從管理屬性的角度來(lái)展開(kāi)調(diào)查，是為了更多滿(mǎn)足土地管理特別是耕地保護(hù)的需要，反映土地利用狀況。”王廣華介紹，兩者之間具有一定的獨(dú)立性，也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，結(jié)合使用具有互相校核、相互補(bǔ)充的作用，從多個(gè)維度客觀反映我們土地利用的真實(shí)狀況。
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森則從三方面分析了全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)地理國(guó)情普查的差異。一是標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于地表覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上有很多，各個(gè)部門(mén)也有自己的標(biāo)準(zhǔn)，也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定。這次普查突出高精度，首次采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像覆蓋全國(guó)92%以上，數(shù)據(jù)源精度非常高。同時(shí)，采集的圖斑，城市中心區(qū)域是200平米，就是10米×20米的地塊是什么樣的地表現(xiàn)狀都采集出來(lái)了，在鄉(xiāng)村是400平米。三是普查時(shí)點(diǎn)，是2015年6月30日。這和有關(guān)部門(mén)的普查時(shí)點(diǎn)不太一樣，不同時(shí)期地表覆蓋的狀況，春夏秋冬是不太一樣。
據(jù)介紹，利用此次全國(guó)地理國(guó)情普查成果，將能夠更加豐富資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)、國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)、空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度測(cè)算等基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的數(shù)據(jù)信息支撐。普查成果從另外一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)整個(gè)土地利用的強(qiáng)度和狀況，有利于提升國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，豐富了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作底圖的數(shù)據(jù)，輔助劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，也為土地用途的管制、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展規(guī)模評(píng)估，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都提供了決策支持和數(shù)據(jù)支撐，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，都具有重要的應(yīng)用價(jià)值。（作者：唐紅麗）
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