北京市代表建言用智能交通緩解道路擁堵車難停
2017-04-26 16:13:08
來源：北京晨報(bào)
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堅(jiān)持實(shí)施公交優(yōu)先問題現(xiàn)有道路容量不足王國鎮(zhèn)表示，當(dāng)下北京車輛數(shù)量大、密度高、道路負(fù)荷過重，高位游走的機(jī)動(dòng)車保有量與近乎枯竭的道路和停車資源矛盾越來越突出，道路不堪重負(fù)。
堅(jiān)持實(shí)施公交優(yōu)先
問題 現(xiàn)有道路容量不足
王國鎮(zhèn)表示，當(dāng)下北京車輛數(shù)量大、密度高、道路負(fù)荷過重，高位游走的機(jī)動(dòng)車保有量與近乎枯竭的道路和停車資源矛盾越來越突出，道路不堪重負(fù)。
王國鎮(zhèn)認(rèn)為，目前北京市交通面臨的主要問題有道路容量不足、汽車數(shù)量龐大、公共交通不夠完善等。“近年來，北京市采取了包括限購限行在內(nèi)的一系列措施，但這些措施還不夠完美，也在一定程度上降低了北京市民的幸福指數(shù)。”
王國鎮(zhèn)說，從能源消耗方面講，交通擁堵造成的損失是十分巨大的。在公共交通方面，“公共汽車平均運(yùn)營速度下降1公里/小時(shí)，相當(dāng)于損失22輛公共汽車的運(yùn)力，導(dǎo)致公共交通吸引力下降，乘客明顯減少，使用私人交通工具的出行會(huì)隨之增加。”王國鎮(zhèn)認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致交通擁堵進(jìn)一步惡化，最終陷入惡性循環(huán)。
建言 建立智能交通系統(tǒng)
王國鎮(zhèn)建議，一是應(yīng)當(dāng)改進(jìn)城市建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理配置公共資源，提高道路效率。二是要堅(jiān)持實(shí)施公交優(yōu)先政策，“公交優(yōu)先”是國際上具有高密度人口的大城市、特大城市解決交通問題的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。三是應(yīng)當(dāng)建立智能交通系統(tǒng)疏導(dǎo)交通，在現(xiàn)有北京市智能交通系統(tǒng)(ITS)的運(yùn)作狀況下，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)，充分利用ITS系統(tǒng)進(jìn)行合理的交通疏導(dǎo)、控制和事故處理。最后，王國鎮(zhèn)稱應(yīng)當(dāng)完善交通管理制度，在現(xiàn)有的涉及城市交通的法規(guī)體系下，不斷修訂完善立法規(guī)則的可實(shí)施性和適用范圍，提升法規(guī)的覆蓋面和深度。
解決停車問題緩擁堵
問題 缺合法車位致停車難
市政協(xié)委員朱良帶來的提案，則聚焦解決北京城區(qū)停車難、停車亂。朱良表示，現(xiàn)在北京由于合法停車位不夠，幾百萬輛車只能停在不合法或半合法的地方，特別是老舊小區(qū)、胡同的停車位很少，居民只能停在附近的馬路兩側(cè)。
“這種現(xiàn)象，政府部門很難處理，很多占道停車并未在法律上得到明確許可。”朱良認(rèn)為，這種合法與非法停車的界限模糊，給車主造成很大難題。“司機(jī)把車停在名義上不能停車的地方，覺得不會(huì)被罰，可又不放心。一旦被罰，心里又不服氣。”
朱良說，如果把占路停車大規(guī)模合法化，交通、交管部門會(huì)有疑慮，怕影響道路通行效率?？墒遣辉试S占道停車，現(xiàn)在幾百萬停車位缺口幾年內(nèi)不可能補(bǔ)上。“結(jié)果就是，大量的占道停車現(xiàn)象在法律上不承認(rèn)合法，可執(zhí)法上又不敢全面嚴(yán)格執(zhí)法。”
建言 按5類分時(shí)分段合法停
為此，朱良建議停車可分為5類法律狀態(tài)。一是合法免費(fèi)停車，適用于不增加擁堵的場合，車輛必須懸掛號(hào)牌，任何部門不予處罰，但不能長年蒙著布停，把馬路當(dāng)成倉庫；二是合法免費(fèi)短時(shí)停車，適用于有特殊需求又對(duì)擁堵影響不大的場合，可以允許如送小孩上學(xué)、到商店買點(diǎn)東西等臨時(shí)停放，但應(yīng)規(guī)定明確的停車時(shí)間上限；三是合法免費(fèi)臨時(shí)停車，適用于有上下車需求又不太增加擁堵的場合，可以停車上下人，但司機(jī)不能離車，幾分鐘內(nèi)必須走；四是合法收費(fèi)停車，適用于需要用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車資源的場合。五是禁止停車，適用于產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)矶潞桶踩[患的場合。
此外，朱良還建議停車管理應(yīng)與路況監(jiān)督分開，一方面組建專門的監(jiān)督員隊(duì)伍，另一方面開發(fā)專用手機(jī)應(yīng)用軟件，鼓勵(lì)受到違法停車妨礙的群眾現(xiàn)場錄像取證。
推進(jìn)路網(wǎng)完善強(qiáng)化
問題 主干道“毛細(xì)血管”堵塞
孫愛華委員的提案同樣是緩解北京交通擁堵問題。孫愛華表示，解決北京的交通擁堵，并不是靠一兩項(xiàng)措施就能辦到的，而是一個(gè)綜合性的問題。“北京搖號(hào)已經(jīng)實(shí)施好幾年了，但是還沒能解決堵車的問題，由此可見光靠控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量解決擁堵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
建言 加快推廣“潮汐車道”
孫愛華認(rèn)為，既然單靠控制數(shù)量不足解決，就還要在道路上“做文章”。她認(rèn)為，北京的擁堵主要產(chǎn)生在主干道，原因在于主干道的很多進(jìn)出口設(shè)計(jì)有問題。“主干道是主動(dòng)脈，進(jìn)出口就是毛細(xì)血管，毛細(xì)血管不通暢，主動(dòng)脈肯定會(huì)有問題，所以路網(wǎng)一定要改善強(qiáng)化。”
孫愛華稱，在加快發(fā)展地下軌道交通的同時(shí)，北京應(yīng)該最大限度利用現(xiàn)有道路資源。“比如公交車道只能單純走公交車，我認(rèn)為這就不太合理，公交車道對(duì)班車等大客車，也應(yīng)該放開。”此外，孫愛華認(rèn)為“潮汐車道”也應(yīng)加快在北京的推廣速度。
簡化交通事故處理
問題 事故處理不及時(shí)增堵
靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通緊密相連，停車問題不解決，靜態(tài)交通必然受到影響。陳樹清表示，本市環(huán)路部分路段常態(tài)化擁堵，尤其出入口附近堵車現(xiàn)象更是明顯。“我留心觀察了許久，造成環(huán)路擁堵，尤其是出入口擁堵的原因有很多種。其一，就是輔路、次支干路車輛亂放導(dǎo)致主路車輛駛出環(huán)路時(shí)在路口積壓、排隊(duì)，從而影響環(huán)路整體行車速度。其次，很多車輛為了不在駛出環(huán)路的專用車道排隊(duì)，會(huì)占用直行道，然后臨近出入口時(shí)再強(qiáng)行并線出主路。這樣一來，對(duì)于正常行駛的車輛而言，必須等到前面的車輛并完線才能繼續(xù)行駛，間接造成后方擁堵。”陳樹清稱。
另外，陳樹清還提到，車輛剮蹭事故處理不及時(shí)也是導(dǎo)致環(huán)路擁堵的原因之一。
建言 簡化事故與保險(xiǎn)對(duì)接程序
陳樹清表示，緩解動(dòng)態(tài)交通擁堵問題，對(duì)靜態(tài)交通的監(jiān)管十分必要，交通部門也一直在這樣做。具體到治理亂停車，則應(yīng)從輔路、微循環(huán)路等先著手，加大處罰、監(jiān)管力度，微循環(huán)道路通暢了、輔路通暢了，主路、至少環(huán)路出入口附近的交通擁堵自然也會(huì)得到一定的緩解。
此外，陳樹清稱，盡管交通部門推出了北京交警APP可以方便車主快速處理小的交通事故，并執(zhí)行小事故占路不挪車即處罰的規(guī)定，但從實(shí)際情況來看，仍有不少車主在發(fā)生剮蹭事故后，不停扯皮。陳樹清稱，北京交警APP保證了責(zé)任認(rèn)定的環(huán)節(jié)，但目前個(gè)別保險(xiǎn)公司拿到車主提供的APP認(rèn)定結(jié)果后仍需要通過比較繁瑣的程序才能最終給予車主理賠，所以對(duì)于車主而言，還是愿意在現(xiàn)場等待保險(xiǎn)公司的人來認(rèn)定，心里才踏實(shí)。為此，陳樹清稱，個(gè)別保險(xiǎn)公司在與北京交警APP的對(duì)接或理賠程序應(yīng)該更簡化、完善，有明確、細(xì)致的規(guī)定，讓車主放心。
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