關注改革“最后一公里”:國家標準實現(xiàn)免費公開
2017-03-21 16:27:22
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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原標題：到二〇二〇年基本實現(xiàn)全部免費公開
國家標準讓你看個夠（關注改革“最后一公里”）
3月16日，“國家標準全文公開系統(tǒng)”上線運行，公眾可免費查閱國家標準文本。國家標準離公眾似乎很遠，實際上卻影響著很多人的生活。便捷地查閱到最新標準，企業(yè)就能生產(chǎn)符合標準的產(chǎn)品，消費者也能了解指標選購產(chǎn)品。
標準具有版權，標準的批準發(fā)布主體享有版權。以前，推薦性國家標準并未要求公開，直到目前，絕大多數(shù)仍未公開。對此，國家標準委提出，到2020年，這些標準基本全部實現(xiàn)免費公開。
——編者
標準公開有何便利？
以前要去各地標準館查，或到新華書店購買，今后網(wǎng)上就能免費閱讀
3月16日，“國家標準全文公開系統(tǒng)”正式上線運行，該系統(tǒng)設在國家標準委官方網(wǎng)站，提供了國家標準的題錄信息和全文在線閱讀，具有“分類檢索”“熱詞搜索”等功能，還可以通過“現(xiàn)行”“即將實施”“廢止”的狀態(tài)、發(fā)布日期等篩選。據(jù)了解，截至3月19日20時，上線3天訪問人數(shù)已達39萬多人，訪問量達223萬多人次，在線閱讀54918次。
為推動國家標準公開，不久前國家標準委印發(fā)了《推進國家標準公開工作實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年基本實現(xiàn)國家標準全部免費公開。
據(jù)國家標準委有關負責人介紹，之前，國家標準委網(wǎng)站只免費公開強制性國家標準，不涉及推薦性國家標準。社會公眾查詢推薦性國家標準，需到各地標準館查詢?nèi)?，或者到新華書店購買，較為不便。“國家標準全文公開系統(tǒng)”運行后，已公開第一批推薦性國家標準文本3037項，約占總數(shù)的1/10，其他非采用國際（國外）標準的推薦性國家標準將在2017年底前陸續(xù)公開。
以前國家標準也存在著公開方式不統(tǒng)一的問題，比如只公布題錄信息，缺文本信息或制修訂相關信息。今后標準公開內(nèi)容將統(tǒng)一為國家標準文本、國家標準題錄信息、國家標準制修訂信息。
公開有無時間表？
2018年底前實現(xiàn)所有我國自主制定的國家標準免費公開
公開的時間表將如何安排？國家標準委有關負責人介紹，將分為兩個階段實施，第一階段，對現(xiàn)有3萬余項國家標準進行分析評估和甄別梳理，2018年底前，實現(xiàn)所有我國自主制定的國家標準免費公開；第二階段，2020年底前，在遵守國際（國外）標準組織版權政策前提下，采標的推薦性國家標準免費公開。
今后，國家標準的獲取時間也將縮短。以前，企業(yè)和社會公眾一般要在國家標準批準發(fā)布2—3個月后，才能獲取標準文本，時間較長。根據(jù)本次印發(fā)的《方案》，新批準發(fā)布的國家標準的文本應當在標準發(fā)布后20個工作日內(nèi)公開。
國家標準免費公開工作全面啟動，行業(yè)、地方標準及團體、企業(yè)標準是否也要公開？《方案》規(guī)定，國務院各部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府可參照本方案，開展本部門、本地區(qū)的行業(yè)標準、地方標準公開工作。目前行業(yè)標準涉及國務院40多個部門共計5萬余項，地方標準涉及31個省（區(qū)、市）共計3萬余項。據(jù)了解，已經(jīng)有一些部門公開了其行業(yè)標準，有近一半的省（區(qū)、市）也公開了其地方標準。
國家標準委有關負責人表示，團體標準、企業(yè)標準均屬于市場自主制定的標準，其版權屬制定主體享有，是否公開由制定主體自行決定。
免費公開會影響版權保護嗎？
提供在線閱讀，但出版發(fā)行等仍應獲得授權
標準具有創(chuàng)造性智力成果屬性，依法受版權保護。標準免費公開是否與版權保護相矛盾？
國家標準委有關負責人表示，國家標準公開工作會維護標準版權所有者合法權益。“國家標準免費公開是為了便于社會公眾獲取和使用權威的標準信息，主要用于學習和研究，目前提供在線閱讀。國家標準的出版發(fā)行、網(wǎng)絡傳播、匯編、翻譯等仍應獲得版權所有者的授權。”
據(jù)了解，國家標準委還將推進全國標準信息服務平臺建設，實現(xiàn)國家、行業(yè)和地方標準信息的交換共享和統(tǒng)一歸集、公開，提供標準信息的“一站式”查詢、獲取等公益性服務。
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