關(guān)注改革“最后一公里”:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公開(kāi)
2017-03-21 16:27:22
來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：到二〇二〇年基本實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)公開(kāi)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)讓你看個(gè)夠（關(guān)注改革“最后一公里”）
3月16日，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)”上線運(yùn)行，公眾可免費(fèi)查閱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)離公眾似乎很遠(yuǎn)，實(shí)際上卻影響著很多人的生活。便捷地查閱到最新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就能生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者也能了解指標(biāo)選購(gòu)產(chǎn)品。
標(biāo)準(zhǔn)具有版權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有版權(quán)。以前，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并未要求公開(kāi)，直到目前，絕大多數(shù)仍未公開(kāi)。對(duì)此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出，到2020年，這些標(biāo)準(zhǔn)基本全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公開(kāi)。
——編者
標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)有何便利？
以前要去各地標(biāo)準(zhǔn)館查，或到新華書(shū)店購(gòu)買(mǎi)，今后網(wǎng)上就能免費(fèi)閱讀
3月16日，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，該系統(tǒng)設(shè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委官方網(wǎng)站，提供了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的題錄信息和全文在線閱讀，具有“分類(lèi)檢索”“熱詞搜索”等功能，還可以通過(guò)“現(xiàn)行”“即將實(shí)施”“廢止”的狀態(tài)、發(fā)布日期等篩選。據(jù)了解，截至3月19日20時(shí)，上線3天訪問(wèn)人數(shù)已達(dá)39萬(wàn)多人，訪問(wèn)量達(dá)223萬(wàn)多人次，在線閱讀54918次。
為推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，不久前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部免費(fèi)公開(kāi)。
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站只免費(fèi)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不涉及推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)公眾查詢推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需到各地標(biāo)準(zhǔn)館查詢?nèi)模蛘叩叫氯A書(shū)店購(gòu)買(mǎi)，較為不便。“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)”運(yùn)行后，已公開(kāi)第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本3037項(xiàng)，約占總數(shù)的1/10，其他非采用國(guó)際（國(guó)外）標(biāo)準(zhǔn)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在2017年底前陸續(xù)公開(kāi)。
以前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也存在著公開(kāi)方式不統(tǒng)一的問(wèn)題，比如只公布題錄信息，缺文本信息或制修訂相關(guān)信息。今后標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)內(nèi)容將統(tǒng)一為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)題錄信息、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息。
公開(kāi)有無(wú)時(shí)間表？
2018年底前實(shí)現(xiàn)所有我國(guó)自主制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)
公開(kāi)的時(shí)間表將如何安排？國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將分為兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段，對(duì)現(xiàn)有3萬(wàn)余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估和甄別梳理，2018年底前，實(shí)現(xiàn)所有我國(guó)自主制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)；第二階段，2020年底前，在遵守國(guó)際（國(guó)外）標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策前提下，采標(biāo)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)。
今后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的獲取時(shí)間也將縮短。以前，企業(yè)和社會(huì)公眾一般要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布2—3個(gè)月后，才能獲取標(biāo)準(zhǔn)文本，時(shí)間較長(zhǎng)。根據(jù)本次印發(fā)的《方案》，新批準(zhǔn)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文本應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)工作全面啟動(dòng)，行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否也要公開(kāi)？《方案》規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各省（區(qū)、市）人民政府可參照本方案，開(kāi)展本部門(mén)、本地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作。目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門(mén)共計(jì)5萬(wàn)余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)3萬(wàn)余項(xiàng)。據(jù)了解，已經(jīng)有一些部門(mén)公開(kāi)了其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有近一半的省（區(qū)、市）也公開(kāi)了其地方標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均屬于市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，其版權(quán)屬制定主體享有，是否公開(kāi)由制定主體自行決定。
免費(fèi)公開(kāi)會(huì)影響版權(quán)保護(hù)嗎？
提供在線閱讀，但出版發(fā)行等仍應(yīng)獲得授權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)具有創(chuàng)造性智力成果屬性，依法受版權(quán)保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)是否與版權(quán)保護(hù)相矛盾？
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作會(huì)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)所有者合法權(quán)益。“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開(kāi)是為了便于社會(huì)公眾獲取和使用權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)信息，主要用于學(xué)習(xí)和研究，目前提供在線閱讀。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播、匯編、翻譯等仍應(yīng)獲得版權(quán)所有者的授權(quán)。”
據(jù)了解，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委還將推進(jìn)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)信息的交換共享和統(tǒng)一歸集、公開(kāi)，提供標(biāo)準(zhǔn)信息的“一站式”查詢、獲取等公益性服務(wù)。
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