搭建好“五個平臺”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2017-03-14 16:24:53
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 脫貧攻堅是一場“六個精準(zhǔn)”的大戰(zhàn)役，是一場硬對硬、實打?qū)崳仨毚蜈A的硬仗。淳化作為國定貧困縣，要全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，摘掉貧困縣帽子，與全市全省全國同步夠格建成全面小康社會，必須按照中央和省委、市委部署安排，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，落實好“六個精準(zhǔn)”要求，搭建好“五個平臺”，夯實“五個層面”責(zé)任，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)攻堅，確保全面實現(xiàn)脫貧。
一要搭建識別平臺，精準(zhǔn)鎖定貧困對象。扶貧先識貧。只有把貧困底子摸清，把貧困情況吃透，把貧困對象搞準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，脫貧攻堅才能有的放矢。我們堅持精準(zhǔn)識別貧困對象，推行農(nóng)戶申請、群眾推薦、村組摸排產(chǎn)生初始提名人選，村民小組會、村民大會民主評議，村“兩委會”審查公示，鎮(zhèn)辦中心審查公示，縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審查公告“五步驟兩公示一公告”識貧程序，采取收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法、責(zé)任扛死追究法“六種辦法”，嚴(yán)把程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)、錄入關(guān)“四個關(guān)口”，精準(zhǔn)甄別，精準(zhǔn)分類，全縣共識別出貧困村95個，建檔立卡貧困戶9214戶28582人，做到了貧困村貧困對象識別精準(zhǔn)。
二要搭建領(lǐng)導(dǎo)平臺，精準(zhǔn)夯實脫貧責(zé)任。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須夯實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、壓實擔(dān)子，明確責(zé)任扛死肩。我們堅持把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任、民生責(zé)任、考核責(zé)任，建立了縣鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧抓脫貧機(jī)制，制定了《關(guān)于夯實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任的意見》，夯實了縣、鎮(zhèn)辦中心、村、縣級部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會各界等五個層面責(zé)任，縣委成立了縣委書記任第一組長、縣長任組長、縣委常委和縣政府副縣長任副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督查指導(dǎo)組、項目政策組、績效評估組、宣傳組“一辦四組”,鎮(zhèn)級由包鎮(zhèn)辦中心牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)任第一組長協(xié)調(diào)抓總，村級由238個駐村工作隊和101名村“第一書記”協(xié)助推進(jìn)，實行掛圖作戰(zhàn)，對標(biāo)推進(jìn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的平臺和領(lǐng)導(dǎo)保障。
三要搭建路徑平臺，精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力。貧困戶的家庭狀況千差萬別，致貧原因復(fù)雜多樣，只有針對不同區(qū)域、不同對象、不同致貧原因，精準(zhǔn)制定措施，才能對癥施治，藥到病除。我們立足縣情實際和貧困現(xiàn)狀，制定了“1310”總體思路和“10+2+2”脫貧攻堅路徑，“1”即實現(xiàn)“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo)；“3”即搭建縣級脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)平臺、脫貧攻堅項目資金管理平臺、鎮(zhèn)級脫貧攻堅任務(wù)落實平臺；“10”即實施產(chǎn)業(yè)培育、移民安置、教育培訓(xùn)、生態(tài)修復(fù)、保障兜底、就業(yè)富民、健康醫(yī)療、設(shè)施配套、改革惠民、社會幫扶工程。“10+2+2”就是在實施“十大工程”的基礎(chǔ)上，實施企業(yè)帶動貧困戶脫貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點縣項目和中行“十個一批”扶貧、交通扶貧項目，同時按照“一戶一策，精準(zhǔn)到戶，算賬到人”要求，綜合運用14條脫貧攻堅路徑和措施，打好“組合拳”，算好眼前賬、長遠(yuǎn)賬，做到了目標(biāo)明確，路徑正確，措施精準(zhǔn)，成效顯著。
四要搭建融資平臺，精準(zhǔn)解決資金難題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，資金保障是關(guān)鍵。我們建立了縣級脫貧攻堅項目資金管理平臺，打破行業(yè)界限和部門分割，全面統(tǒng)籌整合項目資金，打包使用農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、電力、國土等方面項目資金。成立了淳化縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，縣財政一次性撥付1200萬元用于縣、鎮(zhèn)辦中心、村三級平臺建設(shè)和易地移民搬遷工作，列支1000萬元作為擔(dān)保基金，撬動金融資金1億元注入脫貧攻堅。加大抓項目爭資金力度，搶抓國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，精心策劃包裝項目，積極爭取項目資金，并加強(qiáng)與中行、國開行、農(nóng)發(fā)行合作，全力爭取金融支持。同時，嚴(yán)格縣級財政預(yù)算控制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公經(jīng)費”，把全部資金投向脫貧攻堅工作，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”脫貧攻堅投入新模式。
五要搭建考核平臺，精準(zhǔn)強(qiáng)化督查問責(zé)。只有把責(zé)任壓到底，督查考核嚴(yán)到底，板子打到底，才能把脫貧攻堅工作落到底。我們堅持把督查考核評估作為推動脫貧攻堅工作總抓手，成立了精準(zhǔn)脫貧工作督導(dǎo)組和10個專項督查小組，每周開展一次全面督查，每月召開一次督辦會，聽取各鎮(zhèn)辦中心工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場點兵，現(xiàn)場答疑，現(xiàn)場研判，現(xiàn)場解決問題。研究制定了脫貧攻堅評估考核辦法、鎮(zhèn)辦中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法、縣級部門駐村幫扶考核辦法和淳化縣鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實施辦法，把脫貧攻堅與包鎮(zhèn)辦中心縣級領(lǐng)導(dǎo)相捆綁，與鎮(zhèn)辦中心黨政“一把手”相捆綁，與駐村工作隊和村“第一書記”相捆綁，與專項督查組成員相捆綁，實行捆綁考核，掛鉤追責(zé)，催生了全縣各級干部和社會力量抓扶貧抓脫貧的強(qiáng)大動力。（作者劉濤系中共咸陽市淳化縣委書記）
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