兩高報告 公平正義最亮眼
2017-03-13 16:18:57
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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最高法
提升司法公正“獲得感”
3月12日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大五次會議上作了最高人民法院工作報告。全國各級人民法院通過充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了司法服務(wù)和保障。
深化改革
2016年，最高法加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實施后另設(shè)條件限制立案的做法。簡化立案程序，全國法院當(dāng)場登記立案率超過95%。出臺推進多元化糾紛解決機制改革意見，建立2338個專門訴調(diào)對接中心。基本完成法官員額制改革，全國法院產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質(zhì)量。推進案件繁簡分流，提高辦案效率。推進人民陪審員制度改革，進一步加強司法民主。
【代表說】河南商丘市第一實驗小學(xué)校長高阿莉
司法改革對未成年人、對教育等方面幫助越來越大了：不論是未成年人審判幫教邀請社會、家庭、學(xué)校、相關(guān)主管部門參與，還是通過制定司法解釋對未成年人加強保護，都越發(fā)體現(xiàn)出人文關(guān)懷和法律的溫度。
隨著司法改革舉措的逐步落地，案件的庭審越來越公開透明，偵查人員、證人、鑒定人出庭作證的越來越多，律師依法履職將越來越便利，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利將得到越來越充分的保障，當(dāng)庭宣判的案件越來越多，人民群眾的安全感將顯著增強。
司法公開
2016年，最高法健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，進一步拓展司法公開的廣度和深度，讓人民群眾看得見、感受到公平正義。最高法自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審62.5萬次，觀看量達(dá)到20.7億人次。截至今年2月底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。
【代表說】廣東省遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村委會婦女主任劉小權(quán)
報告上的二維碼一掃，就能觀看聶樹斌案的庭審現(xiàn)場視頻。這是對司法公開最生動的實踐。公開是防止法官出問題的“防腐劑”，也是保護法官的“防護劑”。
以前，當(dāng)事人需要千方百計托關(guān)系打聽案件進展，近年來是法院通過微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺，主動向當(dāng)事人推送案件進展信息。公開審判流程，“曬”出司法文書，既可以倒逼法官提高司法水平，也可以為群眾解決糾紛提供幫助。許多法院在臨街的地方都設(shè)有大屏幕，經(jīng)常有很多群眾站在大屏幕前看庭審直播，這對群眾是非常直觀、非常生動的法治教育。
破執(zhí)行難
2016年，各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。與公安部等10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息，實現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為，司法拘留1.6萬人，追究刑事責(zé)任2167人，讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。
【代表說】廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃克
能否解決執(zhí)行難問題，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的最終兌現(xiàn)，關(guān)系到司法公信力的有效提升，關(guān)系到司法權(quán)威的真正樹立。最高法推進“兩到三年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”和民心、順民意，廣西法院積極響應(yīng)行動，掀起了一場場雷霆萬鈞的“執(zhí)行風(fēng)暴”，“公交車上播老賴”“限制消費逼老賴”“聯(lián)合制裁治老賴”，一大批老賴被拉入黑名單、拘留、罰款直至移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，形成執(zhí)行工作的強大威懾力。
為民利民
2016年，最高法推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，針對當(dāng)事人不同需求，及時提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個性化服務(wù)，通過網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺，變當(dāng)事人千方百計打聽案情為法院及時主動告知。最高法在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”，基層法官跋山涉水，深入田間地頭，察民情、講法理，用真情化解矛盾，讓群眾切身感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。
【代表說】河北棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨總支書記王文忠
近年來，人民法院運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、網(wǎng)上申訴信訪平臺、遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)、律師服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，打造全方位、立體式的“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，努力做到群眾的司法需求延伸到哪里、人民法院的司法服務(wù)就跟進到哪里，真正做到了在思想觀念上“親民”，在工作措施上“便民”，在實際效果上“利民”。
最高檢
當(dāng)好公平正義“守夜人”
3月12日，最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大五次會議上作了最高人民檢察院工作報告。2016年，哪些檢察工作給全國人大代表們留下了深刻的印象？幾位全國人大代表談了他們對檢察工作的意見建議。
服務(wù)大局
2016年，檢察機關(guān)積極推進平安中國建設(shè)，維護國家安全和社會穩(wěn)定，深入貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展履職盡責(zé)。
在打擊嚴(yán)重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉醫(yī)犯罪等方面，檢察機關(guān)加大打擊力度，有效維護了社會平安。
在維護經(jīng)濟秩序方面，檢察機關(guān)著力防范金融風(fēng)險，突出懲治非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，重點查辦了“e租寶”等一系列重大案件。
此外，檢察機關(guān)還加強了產(chǎn)權(quán)保護，制定實施保障和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“18條意見”、加強產(chǎn)權(quán)司法保護“22條意見”等。
【代表說】安徽合肥杰事杰新材料股份有限公司董事長楊桂生
最高檢出臺的“18條意見”，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了有力司法保障，對民營企業(yè)的發(fā)展提供了巨大幫助，給我們吃了一顆定心丸。
希望檢察機關(guān)今后能出臺更多更具有針對性和操作性的規(guī)定，進一步保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，共同構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
強力反腐
2016年，檢察機關(guān)堅持反腐力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。
去年一年，檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪47650人，其中包括21名原省部級干部，對令計劃、蘇榮等48名原省部級以上干部提起公訴。檢察機關(guān)繼續(xù)開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，查辦相關(guān)職務(wù)犯罪1892人，同比增長102.8%。此外，還在征地拆遷、社會保障等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”“蟻貪”17410人。
自開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動以來，已有164名外逃職務(wù)犯罪嫌疑人從37個國家和地區(qū)被遣返、勸返。
【代表說】福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記曾云英
一些村干部利用權(quán)力以及信息不對稱，挪用侵占補貼資金、專項資金，嚴(yán)重侵害了基層群眾的利益和感情。
去年以來，檢察機關(guān)查處了一批發(fā)生在貧困群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，對腐敗分子形成了震懾。希望進一步加強制度建設(shè)，從源頭遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪，確保村干部不敢貪、不能貪。
強化監(jiān)督
2016年，全國檢察機關(guān)直面問題、有錯必糾，持續(xù)監(jiān)督糾正了譚新善案、劉吉強案、楊德武案等一批重大冤錯案件，著力健全了冤錯案件發(fā)現(xiàn)報告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正等長效機制。
同時，檢察機關(guān)還強化了對偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個司法環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。去年一年，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督糾正刑訊逼供等違法情形34230件次。
在民事行政訴訟監(jiān)督方面，檢察機關(guān)著重加強民事虛假訴訟監(jiān)督的力度，對民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域的2017件“假官司”提出監(jiān)督意見，立案偵查涉虛假訴訟的職務(wù)犯罪案件146件。
【代表說】廣西林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長覃建寧
虛假訴訟不僅顛倒黑白、捏造事實，還傷害到相對人的利益，尤其是不少虛假訴訟涉及民商事法律關(guān)系，更是對市場經(jīng)濟的一種破壞。
為加大打擊虛假訴訟的力度，最高檢對內(nèi)建立并規(guī)范了線索移送機制，對外推動建立了與法院、公安等單位之間信息溝通機制。檢察機關(guān)去年查辦了一批有影響的虛假訴訟案件，及時將犯罪線索移送有關(guān)部門審查處理，很好地維護了法律的權(quán)威。
創(chuàng)新實踐
2016年，檢察機關(guān)員額制改革取得新進展，71476名檢察官通過嚴(yán)格的考試和審查，被遴選入額。不少省級檢察機關(guān)都執(zhí)行了“權(quán)力清單”，將“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則落到實處。吉林、海南、青海等25個省區(qū)市檢察機關(guān)還開展了內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，優(yōu)化精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一線辦案人員普遍增加20%以上。
檢察機關(guān)試點提起公益訴訟是一大改革亮點。13個省區(qū)市檢察機關(guān)試點以來共辦理公益訴訟案件5109件，向法院提起訴訟547件，有效推動了依法行政。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革、刑事案件速裁程序試點、人民監(jiān)督員制度改革等改革都取得了新進展。
【代表說】江蘇瑞信律師事務(wù)所主任劉玲
檢察機關(guān)通過辦理大量公益訴訟案件，出臺司法解釋和規(guī)范性文件，為修改完善相關(guān)法律提供了實踐樣本和理論基礎(chǔ)。
通過一個個公益訴訟案件，被污染的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)、流失的國有資產(chǎn)得以追回、被侵害的公共利益得到保護。不僅老百姓從中有了獲得感，清晰地感受到了依法治國的進步，而且那些怠于履職的行政機關(guān)也感受到了壓力。
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