配套文件紛紛出臺(tái) 改革試點(diǎn)全面推開
2017-02-16 09:05:15
來源：未知
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國(guó)企改革從“設(shè)計(jì)”邁向“施工”
改革正為國(guó)有企業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力！
建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、完善國(guó)資監(jiān)管……國(guó)有企業(yè)在改革中強(qiáng)身健體，更顯活力。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2016年102戶央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12326.7億元，上交稅費(fèi)總額2.1萬億元，盈利企業(yè)達(dá)96家，總體運(yùn)營(yíng)超出預(yù)期。
一年多來，國(guó)企改革“四梁八柱”拔地而起，從“設(shè)計(jì)”加速邁向“施工”——
2016年，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。
“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”全面推開。多家央企啟動(dòng)市場(chǎng)化選聘管理層，10家企業(yè)試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的“三供一業(yè)”分離移交在全國(guó)展開，港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)等5對(duì)10戶大型央企重組整合……國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)落地。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)到85家，央企總數(shù)減少到102家，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。
靠改革瘦身健體，國(guó)企輕裝上陣挑大梁——
管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問題。改革要敢于向自己開刀，壓減層級(jí)在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。僅中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)一家企業(yè)，就減少法人戶數(shù)120多戶。
去產(chǎn)能，國(guó)有企業(yè)要率先。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。
“瘦身”是為了“強(qiáng)身”。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費(fèi)用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降0.5元，寶武集團(tuán)、中煤集團(tuán)等14家企業(yè)成本費(fèi)用同比下降超過10%。
改革不是疊床架屋，關(guān)鍵是要改出新機(jī)制——
央企投資，如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。負(fù)面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負(fù)面清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業(yè)自己決定。有了負(fù)面清單，企業(yè)再不會(huì)“束手束腳”：負(fù)面清單里列出來的事項(xiàng)，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負(fù)面清單制度只是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)追責(zé)，國(guó)資監(jiān)管突出“管資本”，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。
“國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，當(dāng)前正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，必須想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)造性地推動(dòng)改革走向深入。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)同志說。據(jù)介紹，改革仍是今年國(guó)企發(fā)展的重頭戲，國(guó)資委將全面推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月16日 01 版）
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