抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進全面從嚴(yán)治黨
2017-02-13 09:17:26
來源：人民網(wǎng)
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為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。包括黨政主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，事關(guān)黨和國家事業(yè)的前途命運。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從抓“關(guān)鍵少數(shù)”破題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點，以身作則、以上率下，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求，建章立制、著眼長遠，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
以身作則以上率下——
“關(guān)鍵少數(shù)”要作關(guān)鍵表率
黨的十八大以來，每年年初中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班都會如期“開課”。在研討班開班式上，習(xí)近平總書記都會為學(xué)員們講授“第一課”，明方向、定遵循、聚共識。
在2015年2月學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記特別提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個概念。他強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。1個月后，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時再次強調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。
人不率則不從，身不先則不信。
2016年10月，在具有里程碑意義的黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記的重要講話再次強調(diào)了“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵所在——“加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。”“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。”
黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，要制定高級干部貫徹落實本準(zhǔn)則的實施意見；通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，則專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，突出強調(diào)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。
綱舉而目張，執(zhí)本則末從。
“歷史和現(xiàn)實告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
回望四年多來全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”無疑是貫穿始終的關(guān)鍵一招。
——這是一場自上而下、層層動員的政治實踐。
2013年下半年開始，中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央政治局各位常委同志帶頭開展批評和自我批評。
打鐵趁熱，環(huán)環(huán)相扣。
以群眾路線教育實踐活動為起點，2015年起開展的“三嚴(yán)三實”專題教育聚焦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；2016年全面啟動的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，則進一步把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員。一條以上率下、層層深入的教育實踐脈絡(luò)清晰可見。
同樣是率先垂范、以身作則。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。幾天后，習(xí)近平總書記到深圳考察，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同……
“從作風(fēng)建設(shè)切入，從中央政治局做起，習(xí)近平總書記為全黨樹起了標(biāo)桿。”中央黨校教授謝春濤說。從此，全面從嚴(yán)治黨令出必行、馳而不息，一級做給一級看，一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓，推動黨風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)氣發(fā)生根本性的變化。
——這是一種念茲在茲、一以貫之的政治要求。
職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。
從中央全會到中央紀(jì)委全會，從中央政治局會議到全國兩會，習(xí)近平總書記在多個場合對抓“關(guān)鍵少數(shù)”提出要求。
中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)。
習(xí)近平總書記鄭重提出：“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人。”
省部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌重要權(quán)力、承擔(dān)重大責(zé)任的“關(guān)鍵少數(shù)”。
習(xí)近平總書記明確要求：“高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。”
縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。
習(xí)近平總書記諄諄教誨：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。
嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)管厚愛——
“關(guān)鍵少數(shù)”要有嚴(yán)格要求
2月8日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴(yán)重失職失責(zé)被立案審查。
因管黨治黨不力，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題被問責(zé)，受到“斷崖式”的降級處分，這在黨的十八大之前是十分罕見的。抓主體責(zé)任、抓監(jiān)督責(zé)任，就是抓“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
山西省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織被問責(zé)；河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)υ撌羞B續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部達到34人，通報全黨。
中央紀(jì)委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2014年起至2016年9月，通報的典型案例中問責(zé)397人次，其中一把手占62.7％。
“上面偏出一尺，下面跑出一丈。”中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波說，對于“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如果不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，甚至違法亂紀(jì)，其結(jié)果不僅是導(dǎo)致個人的腐化墮落，更會帶壞一批干部，破壞一個部門一個地區(qū)一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。
越是身居高位越要干凈擔(dān)當(dāng)，越是“關(guān)鍵少數(shù)”越要嚴(yán)格要求。
四年多來，懲治這一手決不放松，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不管級別有多高，都一查到底，決不姑息——
黨的十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總?cè)藬?shù)的3.6倍；處分廳局級干部6600余人，是十七大期間的3.2倍……
沒有免罪的“丹書鐵券”，沒有“鐵帽子王”。越是高級干部越要嚴(yán)格自律，越不能心存僥幸和幻想。
四年多來，黨內(nèi)監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以高級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的一律曝光，該處理的堅決處理——
國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請活動，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；中國人民銀行原行長助理楊子強公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，受到黨內(nèi)警告處分……
中央紀(jì)委提出明確要求，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，不管級別高低，原則上都要點名道姓通報曝光。過去一年，中央紀(jì)委通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題44起，涉及中管干部11人。
四年多來，制度建設(shè)的腳步不斷加快，黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善，不斷扎緊的制度之籠，推動從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依——
從出臺《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到頒布《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、修訂《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，再到黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》《條例》……
一系列新舉措、新探索，對“關(guān)鍵少數(shù)”管好用好身邊的人，不斷提升自身能力素質(zhì)，防止出現(xiàn)搞“一言堂”、任人唯親等傾向起到了切實有效的作用。
響鼓也需重錘，嚴(yán)管方顯厚愛。
黨的十八大以來，黨的各級干部在嚴(yán)明的紀(jì)律約束下，在嚴(yán)格的要求鞭策下，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷強化，隊伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用正源源不斷地釋放出來。
真抓實干勇于擔(dān)當(dāng)——
“關(guān)鍵少數(shù)”要起關(guān)鍵作用
“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。”
新春伊始，聞雞起舞。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，為黨政主要負(fù)責(zé)同志擂響改革戰(zhàn)鼓，對“關(guān)鍵少數(shù)”如何抓改革提出明確要求。
半個多月前，習(xí)近平總書記前往河北省張北縣，踏著皚皚白雪進村入戶，看望慰問困難群眾。
“火車跑得快，全靠車頭帶！”習(xí)近平總書記在考察中，對作為脫貧攻堅責(zé)任人的“第一書記”寄予殷殷厚望。
“聽了總書記的話，壓力不小，但是干勁兒更足。”張北縣德勝村“第一書記”蘇會彬說，“我們‘第一書記’的目標(biāo)就是‘不脫貧、不脫鉤’，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨！”
全面建成小康社會，距離實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)只有4年時間，如期讓幾千萬貧困人口擺脫貧困任務(wù)依然艱巨；全面深化改革，攻堅期和深水區(qū)特點更加明顯，破局開路猶須快馬加鞭；全面依法治國，還有許多體制機制障礙需要突破，闖關(guān)奪隘仍要咬緊牙關(guān)；全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)向縱深發(fā)展，絕不能有一絲懈怠，必須久久為功。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。
大至一黨一國，小至一鎮(zhèn)一村，歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，呼喚更多勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”，帶領(lǐng)廣大干部群眾在紛繁復(fù)雜的局面中攻堅克難，發(fā)揮舉足輕重的關(guān)鍵作用。
圍繞中心，服務(wù)大局，“關(guān)鍵少數(shù)”要真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)。
“黨的各項事業(yè)，作為‘關(guān)鍵少數(shù)’的地方和部門一把手，抓與不抓大不一樣，虛抓實抓大不一樣。”謝春濤指出，面對經(jīng)濟社會發(fā)展各項艱巨任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做實干家、促進派，而不是“背手干部”“甩手干部”“揮手干部”。
面對形勢，投身工作，“關(guān)鍵少數(shù)”不止要嚴(yán)守底線，更要勇攀高峰。
“‘關(guān)鍵少數(shù)’要發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”汪玉凱說。
對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，增強“四個意識”，不是一句空話，而要見諸行動、務(wù)求實效，體現(xiàn)在具體工作中，就是要做到第一時間傳達貫徹黨中央的精神，不折不扣落實黨中央的決策部署，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實各項工作的能力和水平。把“撲下身子、狠抓落實”當(dāng)作不可懈怠的政治責(zé)任，一以貫之的精神狀態(tài)。
時不我待，只爭朝夕。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確要求，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定信心，奮發(fā)進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
前進的號角已經(jīng)吹響。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把目標(biāo)牢記心中，將使命扛在肩頭，圍繞中央提出的五大任務(wù)，真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)，進一步迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情與力量，以更加奮發(fā)有為的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開。
（新華社北京2月12日電）
《人民日報》（2017年02月13日01版）
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