隨著城鎮(zhèn)化快速推進和城市空間擴展需求的日益迫切,相對地上寸土寸金的土地,地下空間資源和開發(fā)蘊藏著巨大潛能。合理有序的開發(fā)利用地下空間,是提升城市空間容量的有效途徑?,F(xiàn)在,省住建廳印發(fā)《陜西省城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》,到2020年,地鐵(西安)運營里程達到200公里,全省地下停車庫停車位占總停車位的比例達到60%,這也意味著,人們的通行更加便捷通暢、停車難的問題有望緩解。
城市地下空間開發(fā)利用仍處于起步階段
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我省人防工程建設(shè)面積達756.61萬平方米,地下停車場面積達到127.77萬平方米,地下商業(yè)設(shè)施建筑面積約200萬平方米,地下人行通道的面積達2.74萬平方米,地下管線長約14253.1公里。西安地鐵1、2、3號線運營線路達91.0公里,4、5號線正在加快建設(shè)。
目前我省城市地下空間開發(fā)利用仍處于起步階段,城市地下空間開發(fā)利用面臨現(xiàn)狀利用情況不清,開發(fā)利用系統(tǒng)性不足,有關(guān)立法、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范制定相對滯后等。地下設(shè)施建設(shè)相對零散,多為功能單一的停車場、人防工程和市政管線,地下設(shè)施與地面設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。加之我省城市地下文物埋藏普遍較多,從文物保護要求出發(fā),地下空間利用需要開挖的深度較大,開發(fā)成本相應(yīng)較高。由于地下設(shè)施類型較多,管理涉及多個部門,存在設(shè)施信息來源復(fù)雜、數(shù)據(jù)共享不足、統(tǒng)計口徑和標準不一致等問題,致使大部分城市對地下空間開發(fā)利用基本現(xiàn)狀情況掌握不全等都是面臨的主要問題。
針對這些面臨的問題,《規(guī)劃》明確,力爭到2020年,基本完成地下設(shè)施信息摸底普查工作,并探索建立動態(tài)化的管理信息平臺。地級以上城市全面完成地下設(shè)施摸底普查工作,其余城市應(yīng)完成建成區(qū)范圍內(nèi)70%以上的普查工作。
2020年西安地鐵運營里程達到200公里
陜西到底將會建成怎樣一個“地下城”,《規(guī)劃》給出了具體目標,推進各類地下設(shè)施建設(shè),包括地下軌道交通、地下停車場、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下倉儲設(shè)施、人防工程、地下管線改造與綜合管廊建設(shè),以及其他地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)等。
地下軌道交通,以緩解城市交通和環(huán)境壓力,建立可持續(xù)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。到2020年,西安地鐵運營里程達到200公里。城市地下公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點是地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施。鼓勵各城市在人流密集地區(qū)開發(fā)集交通、商業(yè)、娛樂、貯存等多用途于一體的大型地下綜合體。到2020年,地下商業(yè)設(shè)施建筑面積達到500萬平方米。
地下停車場建設(shè),以公共停車場(庫)建設(shè)為重點,利用廣場、公園綠地等公共空間進行建設(shè)。加強人口聚集程度高、交通繁忙的城市商業(yè)中心區(qū)、行政中心、大型文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、對外交通站場等地段的公共停車場建設(shè),并加強城市動態(tài)交通與靜態(tài)交通、小汽車特別是私家車與公共交通工具間的銜接換乘。到2020年,西安市地下停車位占總停車位的比重達到70%,寶雞、咸陽等中等以上城市達到60%,其他城市達到55%,縣城及重點鎮(zhèn)達到30%。
“十三五”開發(fā)以淺層中層為主
結(jié)合區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及城市發(fā)展特征,并充分考慮我省城市地下文化層較深的特點,將城市地下空間分為淺層地下空間、中層地下空間、次深層地下空間和深層地下空間四類。“十三五”期間,全省城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)以淺層與中層開發(fā)為主。
淺層空間主要安排地下商業(yè)、地下停車、地下步行道、市政管線、綜合管廊等與地上功能聯(lián)系緊密、使用頻繁、人流量大的功能。其中,城市道路下的淺層空間內(nèi)要優(yōu)先安排市政設(shè)施管線、綜合管廊、地下步行道等。
中層為城市公用設(shè)施建設(shè)深度,主要建設(shè)地鐵線路及站點、地下道路、人防工程、大型地下市政工程等功能相對獨立的城市地下設(shè)施。其中,在城市道路下的中層空間應(yīng)優(yōu)先安排軌道交通線路、地下車行干道等功能。