林業(yè)脫貧 大有可為
2017-02-06 16:39:55
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 2016年以來(lái)，陜西省林業(yè)廳積極貫徹落實(shí)中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，制定，《陜西省林業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，健全省、市、縣三級(jí)生態(tài)脫貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立干部定期扶貧、定期議事、調(diào)研督查、責(zé)任落實(shí)、專(zhuān)家咨詢(xún)等機(jī)制，有效形成脫貧合力。按照“抓生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)就地脫貧，抓項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)脫貧”的思路，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2016年，累計(jì)投入生態(tài)脫貧資金9.26億元，涉及貧困人口118萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增收18.96億元，人均增收1183元，脫貧工作成效初顯。
近年來(lái)，陜西變綠了，陜西變美了，是全國(guó)乃至世界對(duì)陜西的共識(shí)。通過(guò)退耕還林、天然林保護(hù)、防沙治沙工程的實(shí)施，陜北變綠了，關(guān)中變美了，陜南生物多樣性更豐富了。全省各地通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)總產(chǎn)值由2011年的325.8億元攀升到2015年的1000多億元，年均增長(zhǎng)33.9%，2016年陜西林業(yè)生態(tài)脫貧投入資金9.82億元，使115萬(wàn)貧困人口增收22.05億元，人均增收1355元，生態(tài)脫貧成效初顯。
缺林少綠、少雨、生態(tài)差，是呂梁山、六盤(pán)山和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)縣貧窮的根源。
陜北定邊縣的王志蘭，從小生活在毛烏素沙地，種著幾畝沙荒地，日子過(guò)得很苦，有時(shí)孩子的學(xué)費(fèi)也得去借。“只要種活草、栽活樹(shù)，就能領(lǐng)到承包款，有了草就能養(yǎng)豬喂羊。”這是她最原始、最樸素的脫貧夢(mèng)。1999年，響應(yīng)國(guó)家退耕還林(草)號(hào)召，賣(mài)掉了豬，賣(mài)掉了準(zhǔn)備蓋房的椽，借錢(qián)，貸款，第一次承包荒山一萬(wàn)多畝，努力實(shí)現(xiàn)她的脫貧夢(mèng)。近20年的艱苦奮斗，治理荒山11.7萬(wàn)畝，發(fā)展苗木基地1200畝，建良種示范園400畝，發(fā)展特色大偏杏示范基地1400畝，嫁接改良經(jīng)濟(jì)林2.65萬(wàn)畝畝，引進(jìn)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林50多個(gè)品種，推廣7000多畝，無(wú)償為農(nóng)民提供良種經(jīng)濟(jì)林苗木近10萬(wàn)株，惠及農(nóng)戶(hù)1200多戶(hù)，23萬(wàn)多株大扁杏已普遍掛果，羊子存欄380多只，種兔存欄4600只，無(wú)償為附近370多戶(hù)村民提供種羊和種兔，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)一起通過(guò)植樹(shù)造林、林下養(yǎng)殖脫貧致富。她先后榮獲“全國(guó)十大綠化女狀元”、“全國(guó)老區(qū)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等68個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，成為生態(tài)治理和生態(tài)脫貧致富的典范、中國(guó)女性精英高峰論談的明星人物。
銅川市宜君縣，把既有生態(tài)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的核桃，作為生態(tài)脫貧的首選產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列扶持政策，支持貧困戶(hù)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，全縣核桃面積42.19萬(wàn)畝，掛果面積達(dá)到14萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到10600噸，產(chǎn)值2.1億元，僅核桃人均收入3000元，占到農(nóng)民人均純收入的30％，山區(qū)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)50％。全縣經(jīng)營(yíng)核桃的貧困戶(hù)2088戶(hù)6067人，占全縣貧困人口的54%。核桃產(chǎn)業(yè)已成為宜君縣生態(tài)精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
通過(guò)植樹(shù)造林實(shí)現(xiàn)脫貧致富的典型還很多，王志蘭和宜君縣只是一個(gè)縮影。
九山半水半分田，“資源稟賦貧困”是秦巴山區(qū)的特點(diǎn)。
寧陜縣依托森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”組織模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展干果、藥菌、林下種養(yǎng)業(yè)、林產(chǎn)品深加工和生態(tài)休閑旅游等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣新建68個(gè)各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、10個(gè)縣級(jí)以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育400多個(gè)林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，示范帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展食用菌種植，人均增收3000元以上；先后引進(jìn)28家企業(yè)投資開(kāi)發(fā)38個(gè)旅游項(xiàng)目，引資總額突破280億元，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源，全縣發(fā)展家庭農(nóng)莊56個(gè)、森林農(nóng)家樂(lè)80個(gè)，2015年，接待游客達(dá)352萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破18.86億元，每個(gè)景區(qū)解決貧困人口就業(yè)達(dá)到15%以上，貧困人口穩(wěn)定增收3000元以上。擇優(yōu)吸納有勞動(dòng)能力的800名貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員，戶(hù)均增收萬(wàn)元、人均增收3000余元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。目前，省林業(yè)廳已將寧陜縣列為全省生態(tài)脫貧示范縣。寧陜縣正在這塊生態(tài)脫貧試驗(yàn)田上積極探索生態(tài)精準(zhǔn)脫貧的新模式和新出路。
陜西林業(yè)把林麝的保護(hù)和發(fā)展，作為“金山銀山”的重要內(nèi)容和精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，通過(guò)“企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的模式，全省人工養(yǎng)殖林麝已達(dá)1.13萬(wàn)頭，居全國(guó)第一，林麝產(chǎn)業(yè)已成為陜西林業(yè)脫貧致富特色產(chǎn)業(yè)之一。陜西已引進(jìn)片子癀、同仁堂等公司來(lái)陜投資建廠(chǎng)。鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)寬灘村村民饒紀(jì)有講，自林麝公司在村上落戶(hù)以來(lái)，自己每年光賣(mài)樹(shù)葉子，收入就達(dá)5000多元，村民王鎖祥，從2012年起與親戚合伙養(yǎng)林麝，一無(wú)本錢(qián)，二無(wú)技術(shù)，在陜西片仔癀麝業(yè)有限公司幫助下，已養(yǎng)殖林麝28頭，今年產(chǎn)仔8頭，仔麝就能賣(mài)8萬(wàn)元。
就陜西省林業(yè)生態(tài)脫貧的整體來(lái)看，2016年取得以下成就：
一是安排部分貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員。爭(zhēng)取1萬(wàn)名國(guó)家生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)1億元；落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償縣級(jí)統(tǒng)籌資金3141.06萬(wàn)元，聘用8556名貧困人口從事集體公益林管護(hù)工作。以上兩項(xiàng)投入資金13141.06萬(wàn)元，最少可聘用18556名建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員，人均增加收入3671元。陜西省扶貧辦和陜西省發(fā)改委下達(dá)陜西省林業(yè)廳“十三五”建檔立卡人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員規(guī)劃任務(wù)1萬(wàn)名，2016年已完成五年總?cè)蝿?wù)量的186%。
二是推進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。在退耕還林工程方面，安排建檔立卡貧困人口實(shí)施退耕還林130.95萬(wàn)畝，涉及貧困人口60.97萬(wàn)人，直接補(bǔ)助資金2.84億元，人均增加收入461元。在其它林業(yè)工程方面，天保工程安排貧困地區(qū)營(yíng)造林任務(wù)及投入占全省60%以上，三北防護(hù)林工程安排貧困縣投資高于全省工程區(qū)平均水平，這些工程建設(shè)優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口從事相關(guān)勞務(wù)工作，獲取勞務(wù)收入1.92億元，涉及19萬(wàn)人，人均勞務(wù)收入684元。
三是支持貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展干雜果經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。2016年省財(cái)政安排的1.35億元核桃、紅棗建設(shè)資金中，8300萬(wàn)元投入到42個(gè)片區(qū)貧困縣，占資金總量的61.6%。全省有118.4萬(wàn)貧困人口從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)，收入11.8億元，其中：干雜果經(jīng)濟(jì)林收入5.78億元，森林旅游收入2.32億元，林下種植收入1.75億元，林下養(yǎng)殖收入1.37億元，其它產(chǎn)業(yè)收入0.57億元。實(shí)現(xiàn)人均收入900多元。
四是實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償扶貧。全省累計(jì)兌付林區(qū)群眾公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金35.3億元，其中2016年投入建檔立卡貧困人口補(bǔ)償資金2.2億元，涉及貧困人口104.6萬(wàn)人，人均增收165元。
五是為貧困人口傳授林業(yè)實(shí)用技術(shù)。以林業(yè)技術(shù)推廣站、培訓(xùn)站和科研院所為依托，通過(guò)各種形式推廣普及林業(yè)實(shí)用技術(shù)和技能，組織科技人員深入到山頭地塊，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)演示，手把手為貧困戶(hù)教技術(shù)、教管理，確保每戶(hù)至少有一個(gè)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、善管理的能人。2016年全省開(kāi)展各類(lèi)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班330余次，培訓(xùn)人員14.8萬(wàn)余人，發(fā)放各類(lèi)林業(yè)科普宣傳資料21.98萬(wàn)余份。通過(guò)林業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)貧困人口自身脫貧的“造血”功能。
在全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)脫貧工作的同時(shí)，陜西省積極創(chuàng)新脫貧示范模式，選擇將森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯、群眾生態(tài)脫貧基礎(chǔ)好、具有典型示范作用的寧陜縣列為全省林業(yè)生態(tài)脫貧示范縣，從政策、資金、技術(shù)等方面統(tǒng)籌安排給予支持。目前，寧陜縣林業(yè)生態(tài)脫貧試點(diǎn)示范工作正在順利推進(jìn)，有望為脫貧攻堅(jiān)工作積累和推廣更多的示范經(jīng)驗(yàn)。
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