十八屆中央紀(jì)委七次全會今日召開 將對全面從嚴(yán)治黨做出新部署
2017-01-06 09:05:05
來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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原標(biāo)題：永葆政治本色，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——寫在十八屆中央紀(jì)委七次全會召開之際
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成！
2016年歲末，中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出了最新判斷，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。從一年前十八屆中央紀(jì)委六次全會上提出的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，到現(xiàn)在的“已經(jīng)形成”，一詞之變折射出全面從嚴(yán)治黨的最新成果。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得重要階段性成果。
永葆政治本色，方能勇立時(shí)代潮頭。四年多來，全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。
自信擔(dān)當(dāng) 善作善成
——全面從嚴(yán)治黨踏上新征程
“黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信！”
在一年前召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記重要講話中的“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”，依然鏗鏘在耳。
2016年，一部“火力十足”的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》引爆熒屏和網(wǎng)絡(luò)。周本順、白恩培、蔣潔敏、李春城、萬慶良……10多名十八大后落馬的黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對鏡頭，現(xiàn)身說法、深刻懺悔，大量令人觸目驚心的貪腐細(xì)節(jié)首次曝光，引發(fā)廣泛關(guān)注、產(chǎn)生巨大警示。
敢于自曝“家丑”，勇于自我革新。自信、決心的背后，是對嚴(yán)峻形勢的清醒判斷、對歷史使命的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。
一個(gè)建黨95年、擁有8800多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的世界第一大黨，其保持生機(jī)活力的“秘訣”來自哪里？
“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了歷史性的回答。
四年多來，習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗等發(fā)表一系列重要講話，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。隨著實(shí)踐探索的不斷發(fā)展、理論創(chuàng)新的不斷深化，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的總體框架逐漸成型。
2016年10月底，黨的十八屆六中全會召開，專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求新規(guī)定，為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動指南。
從相繼召開的黨的十八屆三中、四中、五中到六中全會，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局頂層設(shè)計(jì)由此完成，全面從嚴(yán)治黨踏上了嶄新征程。
回望走過的來路，更能感知前進(jìn)的方向。
這是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?mdash;—
四年多來，懲治腐敗這一手緊抓不放，利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)查周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，打破“刑不上大夫”的臆想；推進(jìn)中央巡視、派駐兩個(gè)“全覆蓋”，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分過百萬人，扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的心態(tài)。
這是一種久久為功的政治定力——
從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切入，從中央政治局做起，拉開全面從嚴(yán)治黨序幕。整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，清理超標(biāo)辦公用房、公款消費(fèi)、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，鍥而不舍、扭住不放，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
這是一種綜合施策的政治智慧——
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，夯實(shí)信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，不斷出臺黨內(nèi)法規(guī)，扎緊制度籠子；堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；堅(jiān)持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”；把問責(zé)作為重要抓手，從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，以黨內(nèi)監(jiān)督作為重要保障；堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)家庭、家教、家風(fēng)……一系列管黨治黨的“組合拳”，既全方位用勁，也重點(diǎn)發(fā)力，既著眼當(dāng)前，更注重長遠(yuǎn)。
這是一種以民為本的政治立場——
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問題，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”；緊緊依靠人民參與支持，暢通群眾監(jiān)督渠道，重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。
“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、堅(jiān)定的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重典治亂、猛藥去疴，踏石留印、抓鐵有痕，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。
全面推進(jìn) 縱深發(fā)展
——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開創(chuàng)新局面
“收到信訪舉報(bào)288件，無一起立案，未對一人作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對大量應(yīng)立案調(diào)查的問題，均以組織處理方式代替紀(jì)律處分……”近日，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記、副局長侯慎建，黨委副書記、紀(jì)委書記郭守光因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力分別受到撤銷職務(wù)處分。
因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行不力而受到問責(zé)，這在黨的十八大之前十分少見。“動員千遍，不如問責(zé)一次。”2016年，第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)施行，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)問責(zé)的制度化、程序化，為全面從嚴(yán)治黨再添利器。
下重拳治標(biāo)，更要下決心治本。
隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)不再僅僅是“懲治腐敗”那么簡單，更是對政治生態(tài)、政治生活的凈化與重塑。
黨的十八大以來，著眼于全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確定位、回歸本位，履好職、盡好責(zé)，真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。
把紀(jì)律挺在前面，不斷扎緊制度籠子，讓黨規(guī)黨紀(jì)真正成為8800多萬黨員的行動規(guī)范。
從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀(jì)律”底線；從出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確6種問責(zé)情形、規(guī)定7種問責(zé)方式，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，到修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及相應(yīng)監(jiān)督制度；從狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性……黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊，黨的紀(jì)律生命線越筑越牢。
創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是運(yùn)用第一種形態(tài)，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，懲前毖后、治病救人。
統(tǒng)計(jì)顯示，2016年1至11月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達(dá)到11.1萬件次，比2015年同期增長205.8％。主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的人數(shù)不斷增長，僅2016年上半年就有2.9萬人，是2015年全年人數(shù)的5倍多。
用紀(jì)律來約束和保護(hù)黨員干部，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”，逐步改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況。
一系列黨規(guī)黨紀(jì)上的新成果新進(jìn)展、紀(jì)言紀(jì)語中的新認(rèn)識新提法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新實(shí)踐新探索，集中迸發(fā)、亮點(diǎn)紛呈，全面推進(jìn)、縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
——瞪大眼睛、伸長耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。補(bǔ)上監(jiān)督空白地帶，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式，實(shí)行綜合派駐，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大。2016年2月，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行了首次“回頭看”。這是十八大后，中央巡視首次“殺回馬槍”，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題進(jìn)行“再了解”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。2016年，中央3輪巡視共對12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，威力十足、“槍槍見血”。
——信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)、完善內(nèi)控機(jī)制。為了解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，中央紀(jì)委專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，打開手電筒，照亮“燈下黑”，堅(jiān)決清理門戶，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》正在醞釀出臺，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力將在制度規(guī)范下運(yùn)行得更加有序。
——深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進(jìn)。十八屆六中全會閉幕不久，中辦就印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，此后全國人大常委會表決通過關(guān)于在三省市開展改革試點(diǎn)工作的決定。整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，一個(gè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效，覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的國家監(jiān)察體系，正在逐漸成型。
成效顯著 力度不減
——反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
西藏自治區(qū)人大常委會原副主任樂大克一審被判有期徒刑13年，福建省原副省長徐鋼一審被判有期徒刑13年；中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室原副主任龔清概涉嫌受賄案被提起公訴，廣東省人民政府原副省長劉志庚涉嫌受賄案被提起公訴……
2016年最后一個(gè)工作日，“打虎”再傳訊息。法槌敲落、利劍高懸，人們再次感受到反腐敗斗爭始終不變的高壓態(tài)勢。
隨著紀(jì)律審查力度不斷增強(qiáng)，過去一年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案件數(shù)、處分人數(shù)始終保持高位運(yùn)行。2016年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案41.3萬件，處分41.5萬人，在之前三年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長。黃興國、王珉、王保安等一批曾經(jīng)身居要職的“大老虎”紛紛落馬，再次證明反腐敗決不是有頭無尾的“爛尾樓”。
四年馳而不息、四年堅(jiān)定不移，全面從嚴(yán)治黨交出了一張張無愧于歷史的答卷。
——“打虎”無終點(diǎn)。十八大以來，200多名中管干部因腐敗問題被審查，其中很多人已經(jīng)受到黨紀(jì)國法的懲處；
——反腐零容忍。十八大以來全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100多萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過100萬人；
——“獵狐”撒天網(wǎng)。反腐敗追逃追贓力量高度整合，“國際天網(wǎng)”越織越密。“天網(wǎng)”行動已從70多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2400多人，追贓金額超過85億元；
——持之以恒抓“四風(fēng)”。截至2016年底，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬多人。
……
數(shù)字的背后，彰顯的是有腐必反、除惡務(wù)盡的態(tài)度，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷夯實(shí)根基的力度；成效的背后，反映的是中央始終堅(jiān)定“拔爛樹”“祛毒瘤”、自我凈化、自我革新的勇氣與擔(dān)當(dāng)，更是中國共產(chǎn)黨不斷提升制度治黨、依規(guī)治黨，凈化政治生態(tài)的能力與智慧。
就在不久前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心等單位主辦的“漢語盤點(diǎn)2016”年度字詞揭曉，“規(guī)”當(dāng)選年度國內(nèi)字。
繼2015年的“廉”之后，“規(guī)”成為新的年度國內(nèi)字，高度凝練了這一年來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正向潮流——完善黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)明政治規(guī)矩，端正黨風(fēng)政風(fēng)，給權(quán)力套上“緊箍”、為權(quán)利撐起“保護(hù)傘”。
成效增強(qiáng)自信，問題仍需自省。對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有著清醒的認(rèn)識。
2016年12月底召開的中央政治局民主生活會明確指出，目前，在黨風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題，如思想基礎(chǔ)不夠牢固、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位、“四風(fēng)”問題出現(xiàn)一些新情況新動向、部分黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足、能力不足、制度執(zhí)行力有待提高等。
全面從嚴(yán)治黨，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
在十八屆中央紀(jì)委七次全會召開前夕，中央政治局專題研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再次吹響了全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號：
——“認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”；
——“減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”；
——“扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革及試點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)”；
——“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大問責(zé)力度，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任”；
——“嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，發(fā)現(xiàn)干部有問題及時(shí)報(bào)告，瞞報(bào)的要嚴(yán)肅問責(zé)”；
……
目標(biāo)在前，使命在肩。十八屆中央紀(jì)委七次全會即將對全面從嚴(yán)治黨作出新的部署。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和廣大黨員干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部奮發(fā)有為，必將把全面從嚴(yán)治黨推向前進(jìn)，以風(fēng)清氣正的新氣象迎接黨的十九大勝利召開。
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