充分發(fā)揮考核的＂指揮棒＂ 引領各級領導做到擔當有為
2016-12-28 09:44:09
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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原標題：科學用好干部考核“指揮棒”（一線思考）
習近平總書記在青?？疾鞎r，提出了“四個扎扎實實”的重大要求，為青海的發(fā)展確立了新坐標、描畫了新藍圖、指明了新路徑。青海經(jīng)濟底子薄，發(fā)展任務重，生態(tài)地位特殊。面對新要求，要打破常規(guī)、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引領各級領導干部樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，做到擔當有為，履職盡責。
注重導向引領，圍繞綠色發(fā)展定目標出考題。于青海而言，最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。因此，考核評價各級領導干部要牢牢抓住以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線。首先，出好發(fā)展題。圍繞“四個全面”，貫徹“五大發(fā)展理念”，全面落實省委、省政府重大工作部署，把工作重點放在調(diào)結構、促轉型上，因地制宜設置新能源、新材料等環(huán)境友好型特色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標，引領各地補齊短板、提升效益。其次，出好生態(tài)題。對發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的地區(qū)實行“一票否決”，對違反有關生態(tài)環(huán)境和資源保護政策法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境污染嚴重后果的領導干部進行責任終身追究。最后，出好民生題。青海發(fā)展基礎薄弱，貧困人口和貧困地區(qū)面積占比高，實現(xiàn)全省2020年與全國同步全面建成小康社會的目標，就應為各地區(qū)各單位有所側重地設置改善民生事業(yè)和脫貧攻堅的任務指標，增加考核權重，引導各級領導干部早日兌現(xiàn)對人民的承諾。
注重多管齊下，圍繞考真考實想法子找路子。對領導班子和領導干部的年度實績考真考實，就須多渠道了解、多角度評價。首先，看群眾口碑。“干部好不好，群眾說了算。”年終考核既要認真聽取省委委員、省委候補委員及群眾代表的意見，還要聽取基層群眾、服務對象等的看法，通過采取上級點評、班子成員互評、群眾和服務對象測評等“360度”評價方式廣泛吸納社會各方面對領導干部的年度業(yè)績評價意見，以公眾口碑真實反映領導干部工作業(yè)績。其次，看責任擔當。“大事難事看擔當”，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，考核評價領導干部不但看業(yè)績，更看責任擔當，看其面對大是大非是否敢于亮劍、面對矛盾是否敢于迎難而上等，激勵領導干部奮發(fā)有為，攻堅破難。最后，看政績真?zhèn)?。在考核過程中對量化的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護等重點指標既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價，還要看打基礎、利長遠的潛績，特別要注重驗證數(shù)字真?zhèn)危乐渭贁?shù)字，注意考量重大項目工程質量效益，防治“盆景工程”“形象工程”。
注重綜合分析，圍繞考精考細轉方式建機制?？疾熳R別干部，功夫當下在平時。為此，必須破解“平時不考核、年終算總賬”的問題。首先，重視平時考核，建立完善一線跟蹤考核機制，強化中期考核，完善日常考核，推動考核方式從年終考核為主向定期考核、日?？己?、階段督查并重轉變。其次，重視點面分析，建立年終考核與中期考核、季度督查通報、日?？己思包c面結合、全面分析、綜合評價有機銜接的考核評價機制，注重分析內(nèi)外部因素、工作難易程度等。對因重大自然災害、外部發(fā)展環(huán)境影響等造成目標任務沒有完成的，絕不能“一棍子打死”，要給予客觀公正評價，但也不能給“客里空”、不求實效的干部留有空間。最后，重視結果應用，把考核結果運用作為一項制度挺在前面，與班子評優(yōu)、公務員評優(yōu)、干部選拔任用等緊密結合起來，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效機制，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。
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