最高法發(fā)文規(guī)范民事執(zhí)行：遇違法可向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督
2016-12-20 10:42:05
來源：京華時(shí)報(bào)
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昨天上午，最高人民法院、最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。按照《規(guī)定》，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
最高檢民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)賈小剛說，申請(qǐng)監(jiān)督是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利。為了最大程度保障當(dāng)事人尋求救濟(jì)的權(quán)利，《規(guī)定》著眼于保障當(dāng)事人權(quán)利進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督給予了明確指引。
《規(guī)定》明確指出，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，法律規(guī)定可以提出異議、復(fù)議或者提起訴訟。
在申請(qǐng)程序方面，規(guī)定明確，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。
最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍稱，對(duì)于明顯超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、不當(dāng)?shù)奶幏重?cái)產(chǎn)等執(zhí)行行為違法或不當(dāng)?shù)那樾危捎幸?guī)定的，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人可以按照《民事訴訟法》規(guī)定，向執(zhí)行法院提出執(zhí)行行為異議，異議被駁回，可以申請(qǐng)復(fù)議或者提出案外人異議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人應(yīng)當(dāng)先行通過民訴法規(guī)定的途徑尋求權(quán)利救濟(jì)。如果未按規(guī)定的救濟(jì)途徑提出異議、復(fù)議或者提起訴訟，而是直接向檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督的，檢察院原則上不予受理。但有正當(dāng)理由的除外。
其他重點(diǎn)
明確檢察機(jī)關(guān)遏制法院不作為職能
賈小剛介紹，在司法實(shí)踐中，人民檢察院發(fā)現(xiàn)案件的渠道主要有三個(gè)，一是當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督；二是當(dāng)事人以外的公民、法人和其他組織向人民檢察院控告、舉報(bào)；三是人民檢察院依職權(quán)發(fā)現(xiàn)，主要包括審查其他案件中發(fā)現(xiàn)、通過媒體發(fā)現(xiàn)等情形。
“實(shí)踐中，人民法院未能執(zhí)行的原因比較復(fù)雜，有的屬于執(zhí)行不能，有的屬于執(zhí)行不作為”。賈小剛說，執(zhí)行不作為、消極執(zhí)行屬于比較典型的一類執(zhí)行違法情形，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。
《規(guī)定》也對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作提出了要求，人民檢察院民事檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪且公安機(jī)關(guān)不予立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)移送偵查監(jiān)督部門處理。
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