陜首部委托第三方起草法規(guī)提交審議
2016-10-13 15:33:44
來源：陜西日報
分享到
維護立法公正 陜首部委托第三方起草法規(guī)提交審議
10月10日，記者從省人大常委會辦公廳獲悉，9月29日召開的省人大常委會第29次會議審議了《陜西省軍事設(shè)施保護條例（草案）》。該部法規(guī)草案是我省首部委托第三方起草的地方性法規(guī)，也是全國第一部由律師事務(wù)所完成起草工作的法規(guī)草案。
2015年，省政府為了貫徹落實十八屆四中全會“探索委托第三方起草法律法規(guī)草案”的要求，決定將《陜西省軍事設(shè)施保護條例（草案）》完全委托第三方進行起草。去年11月，省政府法制辦、省財政廳就該項目組織了公開招標(biāo)，最后由陜西永嘉信律師事務(wù)所拔得頭籌。由此開啟我省委托第三方起草法規(guī)的破冰之旅。
接受委托后，陜西永嘉信律師事務(wù)所立即組織力量，迅速成立了起草工作組，編寫周詳?shù)墓ぷ鞣桨?，明確工作推進時間表，進行工作任務(wù)分工，開始全面的基礎(chǔ)性工作。他們運用各種方式、途徑收集有關(guān)法律法規(guī)、政策性文件、外國立法資料，整理編輯了200多萬字的《陜西省軍事設(shè)施保護條例立法資料匯編》。隨后開展了省內(nèi)調(diào)研工作，全面了解陜西省情，準確把握本省軍事設(shè)施保護方面所存在的問題，同時赴云南、福建等省調(diào)研，借鑒其成功的立法經(jīng)驗。針對軍事設(shè)施保護工作存在的主要問題，起草組明確了起草的思路、立法的重點、難點和軍事設(shè)施保護的原則。
草案初步成稿后，起草組全面征求了省政府有關(guān)部門、各市政府、有關(guān)軍事機關(guān)和社會各界的意見，多次召開專家論證會和征求意見座談會，將收集到的意見建議進行梳理，對合法合理的21條予以采納。起草組在短短四個月的時間里先后九易其稿。
草案經(jīng)省政府法制辦征求相關(guān)部門意見修改后報省政府，并順利通過了7月25日的省政府常務(wù)會議，隨后省政府按照立法程序提請省人大常委會會議審議。
西北政法大學(xué)教授李其瑞對此種做法持肯定態(tài)度。他說，委托第三方起草法規(guī)草案相對來講比較中立，它可以維護立法的公正性，防止部門利益和地方保護“法制化”。同時還可以節(jié)省成本，提高立法的效率。
返回頂部