最高檢：構(gòu)建虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處長(zhǎng)效機(jī)制
2016-09-29 10:00:03
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
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虛假訴訟侵害他人合法權(quán)益，妨礙正常司法秩序。來(lái)自基層民事行政檢察工作推進(jìn)年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的信息透露：最高人民檢察院正在要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督力度，逐步構(gòu)建虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議指出，愈演愈烈的虛假訴訟問(wèn)題，已經(jīng)引起多方重視。全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(九)中增設(shè)虛假訴訟罪，以刑事制裁方式加大對(duì)虛假訴訟行為的打擊力度；最高人民法院在司法解釋中明確規(guī)定了法院對(duì)虛假民間借貸案件的審查義務(wù)和甄別標(biāo)準(zhǔn)，還專門發(fā)布了關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見。最高檢將推進(jìn)對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督作為民行檢察工作的突破口和切入點(diǎn)，一方面是對(duì)修改后民訴法確立的誠(chéng)實(shí)信用原則的貫徹維護(hù)，另一方面也是對(duì)十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度”這一要求的積極回應(yīng)。
最高檢民事行政檢察廳負(fù)責(zé)人表示，對(duì)虛假訴訟實(shí)施監(jiān)督，既是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)正常訴訟秩序、維護(hù)司法公信力的重要方式，也是基層檢察院發(fā)現(xiàn)、辦理生效裁判結(jié)果監(jiān)督案件的重要抓手。“開展好虛假訴訟監(jiān)督工作，有利于維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信，樹立審判權(quán)威；有利于提升監(jiān)督質(zhì)量，凸顯檢察監(jiān)督效果。”
會(huì)議透露，檢察機(jī)關(guān)高度重視開展虛假訴訟監(jiān)督工作，并在司法實(shí)踐中取得了一定成效。從去年開始，最高檢組織開展了虛假訴訟專項(xiàng)調(diào)研工作，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，連續(xù)兩年要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督力度。2015年，湖北省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開展專項(xiàng)活動(dòng)，查實(shí)虛假訴訟并提出抗訴和再審檢察建議103件，形成了有效監(jiān)督態(tài)勢(shì)。山東省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處虛假訴訟背后隱藏的司法人員職務(wù)犯罪問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并查處某縣法院執(zhí)行二庭庭長(zhǎng)涉嫌執(zhí)行判決裁定失職罪、受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，該庭長(zhǎng)最終被判處有期徒刑十五年零八個(gè)月，提升了監(jiān)督效果。
“但與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督工作還存在一些突出問(wèn)題，尚未形成必要規(guī)模和有效態(tài)勢(shì)，與社會(huì)需求、人民群眾期待還有一定差距。”最高檢民事行政檢察廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這次會(huì)議就檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好虛假訴訟監(jiān)督工作提出了具體要求。下一步，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟監(jiān)督工作的專題研究和專門統(tǒng)計(jì)，逐步掌握發(fā)案規(guī)律，定期上報(bào)分析情況；著力形成內(nèi)外打擊合力，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)，辦理一批質(zhì)量高、效果好的監(jiān)督案件，特別是對(duì)司法人員參與的虛假訴訟案件，要發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，打出民行檢察的聲威，促進(jìn)監(jiān)督工作取得新突破；注重對(duì)工作的深入總結(jié)，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合，有效構(gòu)筑虛假訴訟發(fā)現(xiàn)、查處的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
上級(jí)檢察院將進(jìn)一步關(guān)注虛假訴訟監(jiān)督工作，認(rèn)真研究虛假訴訟的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式、法律依據(jù)以及與民行檢察職能的關(guān)系等基礎(chǔ)、核心問(wèn)題；充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)案件線索集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)交辦、督辦、提辦等方式，凝聚辦案合力，為基層檢察院排除干擾和現(xiàn)實(shí)困難；注重把基層檢察院打造成為推進(jìn)虛假訴訟監(jiān)督的主陣地，切實(shí)提高基層民行隊(duì)伍對(duì)虛假訴訟案件的監(jiān)督能力。
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