國務(wù)院三次大督查：解決了哪些問題？有哪些亮點(diǎn)？
2016-08-30 15:35:45
來源：中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)
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近日，國務(wù)院第三次大督查全面啟動(dòng)，督查重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面。
自2014年以來，本屆政府已經(jīng)進(jìn)行了兩次大督查。前兩次大督查分別于2014年與2015年啟動(dòng)。前兩次大督查，解決了哪些問題？完成了哪些任務(wù)？本次督查，又會(huì)有哪些亮點(diǎn)？
第一次大督查：調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生 打通政策落實(shí)最后一公里
2014年6月6日國務(wù)院發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查。這是本屆政府成立以來，國務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。
2014年6月25日至7月5日，國務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴中央27個(gè)部門單位和16個(gè)省(區(qū)、市)，對(duì)政府工作報(bào)告部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，開展全面督查，以確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)過此次督查，打通了國務(wù)院決策部署和出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)了各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
在具體問題上，督查組組也發(fā)現(xiàn)和解決了不少問題：一些地方“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問題仍然突出，取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施力度仍有待加強(qiáng)，部分配套政策出臺(tái)不夠及時(shí)或還不夠完善，一些項(xiàng)目配套資金仍不到位，以及“最后一公里”問題仍然存在等。
第二次大督查：落實(shí)穩(wěn)定增長 大力促進(jìn)改革
2014年6月，本屆政府成立以來的首次全面大督查，向外界展示了“言必信、行必果”的施政新風(fēng)。
一年后，國務(wù)院再度亮出督查之“劍”：派出督察組向35個(gè)國務(wù)院部門和單位、18個(gè)省(區(qū)、市)開展實(shí)地督查，全力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大政策措施落地生根。而通過督查，也促進(jìn)了各項(xiàng)工作取得了進(jìn)步。
在重大穩(wěn)增長項(xiàng)目建設(shè)方面，2015年《政府工作報(bào)告》提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上”、“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”等任務(wù)，通過督查加大推進(jìn)力度，已順利完成。截至2015年底，11大工程包開工326個(gè)項(xiàng)目、48個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資超過5萬億元。
在閑置土地處置方面，截至2015年底，全國共處置閑置土地85.4萬畝，占閑置土地總量的81.3%，處置比例比大督查時(shí)提高了58.3個(gè)百分點(diǎn)。大督查時(shí)處置閑置土地進(jìn)度較慢的9個(gè)省(區(qū)、市)，閑置土地平均處置比例從大督查時(shí)的25.2%提高到93.5%。
在沉淀資金盤活利用方面，截至2015年11月底，中央財(cái)政收回存量資金155億元，已統(tǒng)籌用于當(dāng)年新增中央投資；地方各級(jí)財(cái)政收回存量資金3503億元，形成實(shí)際支出3201億元。大督查時(shí)，7個(gè)省(市)應(yīng)收回財(cái)政存量資金1278億元，在全國處于較高水平，現(xiàn)已全部收回并加快用于支出。
聚焦第三次大督查：哪些亮點(diǎn)將涌現(xiàn) 哪些問題將解決
近日，國務(wù)院開始了第三次大督查。此次大督查跟此前兩次有何不同？又有什么亮點(diǎn)？
據(jù)了解，此次督查，重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面工作，可以說將重點(diǎn)主要放在了與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)部方面，其中保障和改革民生，也被列為了重點(diǎn)。此次督查旨在著力推動(dòng)各地區(qū)各部門切實(shí)履行職責(zé)，著力推動(dòng)重大政策舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
而此次督查中，采用先自查后實(shí)地督查方式也可謂涌現(xiàn)出的一大亮點(diǎn)，在各地區(qū)、各部門先開展自查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院將于9月18日派出20個(gè)督查組赴各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門開展實(shí)地督查。對(duì)去年大督查中受到國務(wù)院表揚(yáng)激勵(lì)的20個(gè)市(州)、20個(gè)縣(市、區(qū))，實(shí)行“免督查”。
此外，為推動(dòng)形成競(jìng)相作為、主動(dòng)作為的工作勢(shì)頭，這次大督查將進(jìn)一步完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。在督查激勵(lì)方面，繼續(xù)對(duì)真抓實(shí)干、工作成效明顯的地方給予通報(bào)表揚(yáng)，在資金、項(xiàng)目和土地等方面加大激勵(lì)支持力度，并向基層市縣傾斜。在督查問責(zé)方面，繼續(xù)聚焦懶政怠政和不作為亂作為問題，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。
2014年至2016年，中央政府連續(xù)三年開展大督查。前兩次督查在各個(gè)方面取得了較大的成效，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三次督查將解決哪些問題、取得哪些成果，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)將持續(xù)關(guān)注。
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