下半年經(jīng)濟(jì)工作重心如何準(zhǔn)確把握
2016-07-28 17:33:59
來源：中國網(wǎng)
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原標(biāo)題：準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟(jì)工作重心
作者：莫開偉
7月26日，中央政治局召開會議，決定今年10月召開18屆六中全會，重點(diǎn)分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。
中央政治局對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體判斷符合實(shí)際：盡管上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯。
對此，中央政治局對下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了六項(xiàng)主要要求：一是堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，實(shí)施積極的財(cái)政政和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。二是落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域；三是引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；五是持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；六是采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和完成。
中央政治局提出的下半年經(jīng)濟(jì)工作要求，環(huán)環(huán)相扣，互為基礎(chǔ)，具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，作為各級政府及經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)吃透政策要求，充分意識到完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，適時(shí)制定相關(guān)配套政策措施，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作重心，認(rèn)真抓好政策落地，全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)就有可能完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。
從目前看，應(yīng)以提振國內(nèi)總需求為抓手，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作有序、高效地開展。首先，推行積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)工作做好鋪墊和積攢力量。我國總需求不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力脆弱，關(guān)鍵在于積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策雙重功能發(fā)揮不夠到位。對此，下半年，各級政府及經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)增長功能，在一些重大民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投資力度，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)增長托底功能；同時(shí)，注意財(cái)政政策與貨幣政有機(jī)結(jié)合，為供給側(cè)改革涉及到的企業(yè)改制重組、僵尸企業(yè)退出及金融債務(wù)落實(shí)提供好鋪墊，為順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。其次，提振民間投資興趣和熱情，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造適宜生存環(huán)境。當(dāng)前制約民間投資活力主要原因在于投資回報(bào)低、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，融資難等問題。對此，各級政府及經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)把切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)當(dāng)著重要工作，加大對民資投資松綁放權(quán)力度，把下放審批權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)落到實(shí)處，從降低企業(yè)勞動力、土地廠房、資本等主要生產(chǎn)運(yùn)行成本著手，有效增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，擴(kuò)大其投資意愿，形成正向激勵；并大膽而全面放開壟斷投資領(lǐng)域，營造公平投資環(huán)境，給民間投資較高投資回報(bào)預(yù)期。同時(shí)，金融部門進(jìn)一步拓寬放貸渠道，降低信貸門檻和中間服務(wù)收費(fèi)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題真正得到解決；并積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，讓資金實(shí)實(shí)在在流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，流向小微、三農(nóng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，而不是在金融體系、國有企業(yè)內(nèi)空轉(zhuǎn)。再次，繼續(xù)推進(jìn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪出更大空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主線和核心，各級政府及經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)毫不妥協(xié)地按照中央政治局要求抓落實(shí)：一要深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，為供給側(cè)改革創(chuàng)造有利條件；二要有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合，為房地產(chǎn)去產(chǎn)能奠定基礎(chǔ)；三要增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造適宜環(huán)境。
此外，加快房地產(chǎn)去庫存，既結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、培育新市民等來統(tǒng)籌考量，補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的短板，有效消化房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩；同時(shí)，又要控制房地產(chǎn)規(guī)模和速度，防止房地產(chǎn)形成新泡沫。
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