南海仲裁案，鬧劇中的“勝利者”隨之而來的將是沮喪和難堪
2016-07-13 14:24:45
來源：中國網(wǎng)
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原標(biāo)題：南海仲裁案，“勝利者”沒有喜悅只有沮喪
作者：張敬偉
張敬偉察哈爾學(xué)會研究員
海牙仲裁庭有了裁決結(jié)果－菲律賓“完勝”。中方主張的九段線和歷史性權(quán)利被裁定為缺乏國際法依據(jù)，包括太平島內(nèi)的南沙島礁被裁定為巖礁。如此以來，中國可以主張的海域面積就大幅減少－相對島主張的200海里海域，巖礁只能主張12海里的領(lǐng)海。
即使從技術(shù)主義的角度，這一裁決也毫無公正性，而且和此前美日菲等國的鼓噪形成了未審先知的詭異邏輯。故海牙國際仲裁庭，雖然頂著國際法裁決者的光環(huán)，事實上卻成為偏袒菲律賓的政治工具。確切講，是配合美國亞太再平衡戰(zhàn)略的傀儡，聯(lián)想到此前菲律賓所聘美國律師的公開言論，以及仲裁庭日本法官的背景，這場仲裁也就是一場菲律賓挑頭、日本配合和美國導(dǎo)演的政治鬧劇。
“勝利者”又能如何？無非是菲律賓歡迎、日本支持、美國承認(rèn)，對中國依然是一張廢紙。中國立場，至始至終，篤定且明確－－不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。
即使從常識而言，主權(quán)爭議，最好也是由當(dāng)事者雙方協(xié)商解決，即使需要第三方介入，也要首先經(jīng)過雙方同意。否則，第三方或更多方，無論基于何種目的，出于何種理由，以何種手段，都無益于化解當(dāng)事雙方的矛盾，反而使事情變的更糟，讓雙邊矛盾變?yōu)槎噙厸_突。
南海裁決案，已經(jīng)造成了危險后果。中國"四不"決定了在維護主權(quán)和保衛(wèi)海疆權(quán)益方面，不僅不會有絲毫的讓步，而且會采取一些可能維護本國核心利益。之前的南海軍演只是拉開了維護南海主權(quán)的帷幕，未來還會有更多的安保措施運用，甚至不排除在南海設(shè)置防空識別區(qū)?？傊?，中國不會讓“勝利者”趾高氣揚。當(dāng)然，中國從來不會用戰(zhàn)爭的手段去解決問題。但是，如果美國航母艦隊和艦船，以所謂的裁決結(jié)果挑戰(zhàn)侵犯中國領(lǐng)海，并且示威挑釁的話，那就非常危險了。
在全球地緣戰(zhàn)略的舞臺上，美國一直充當(dāng)著世界警察的角色，但絕非是正義的化身。美國戰(zhàn)略的介入或者插足，皆以本國利益為出發(fā)點。譬如，美國在中東反恐戰(zhàn)爭的莽撞介入（伊拉克戰(zhàn)爭）和對IS（伊斯蘭國）的虛以應(yīng)付，是美國利益至上。從中東戰(zhàn)略回撤到重返亞洲是實施亞太再平衡戰(zhàn)略，同樣是為了美國利益。在美國看來，中國是美國的威脅，因而亟需遏制中國。
從東海到南海，美國拉起一個制華的朋友圈，等于西太平地區(qū)堵住了中國作為海洋國家的利益通道，也在中國周邊形成了包圍圈。反華親美的菲律賓阿基諾三世政府，在美國的攛掇與鼓噪下，心甘情愿地配合美國上演了這出南海仲裁案的鬧劇。
鬧劇中的“勝利者”也許會暫時趾高氣揚，但隨之而來的將是沮喪和難堪。對美國言，一個沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》的國家，一個曾經(jīng)拒絕海牙仲裁庭判決的國家，以所謂“公約”和裁決來約束和指責(zé)中國，除了不合邏輯，還有無盡的諷刺。此外，中美在南海區(qū)域的博弈，將進入新的轉(zhuǎn)折點，中國也許不會阻止美國艦船和飛機正常的商業(yè)性航行和飛行自由，但是決不會任由美國航母艦隊和軍機抵近中國島礁尋釁滋事和耀武揚威。
中國不會輕言動武，美國也不至于為菲律賓輕啟戰(zhàn)事。但南海區(qū)域的緊張形勢，無疑會增加美國在南海的戰(zhàn)略成本，使美國背負(fù)為“小伙伴們”兩肋插刀的沉重負(fù)擔(dān)。否則，包括菲律賓在內(nèi)的“小伙伴們”是不會認(rèn)可美國這位大佬的。
此外，東亞和東南亞的美國盟友，在仲裁案上也許會附和美國，但也僅此而已。他們最怯的就是在中美之間選邊站，尤其是在經(jīng)貿(mào)層面，這些國家很難離開中國這個強勁的經(jīng)濟引擎。以韓國為例，為了緩解薩德系統(tǒng)對中國的刺激，樸槿惠總統(tǒng)將在蒙古亞歐會議中對南海仲裁案持中立立場。
最沮喪的也許是菲律賓政府。雖然菲律賓政府表示對裁決結(jié)果表示歡迎，但杜特爾特政府等于被迫接下了前任政府留下的一塊燙手山芋。態(tài)度靈活、希望和中國就南海問題展開雙邊談判的杜特爾特政府，現(xiàn)在面臨著內(nèi)政和外交的雙重煎熬。面對前任政府留下的裁決遺產(chǎn)，尤其在國內(nèi)民粹主義的壓力下，杜特爾特即使一千個不情愿也不能不表示歡迎。面對中國政府的“四不”，杜特爾特也無可奈何。
解開南海裁決案的死結(jié)，唯有兩途：一是美國謹(jǐn)言慎行，莫在南海煽風(fēng)點火，以建設(shè)性態(tài)度構(gòu)建中美利益均衡的新型大國關(guān)系；二是杜特爾特總統(tǒng)以個性換理性，使中菲南海主權(quán)爭議回到雙邊協(xié)商的軌道上來。
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